常德市临澧县委社会工作部以党建引领基层治理为抓手，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述及指示精神，按照省委、市委社会工作部统一部署，创新实施建立基层治理观察联系点联点责任制度，开展了全县村（社区）党组织书记基层治理理论和业务知识专题培训，充分激发了各乡镇（街道）探索治理新模式的主动性。县城区安福街道聚焦城市基层治理新态势，把小区作为基本治理单元，建强城市基层最前沿战斗堡垒，以高质量党建凝聚党心民心、以高效能治理汇聚民意民力，积极探索出党建引领、区域融合、协同共治的小区精细治理模式。

在建强堡垒上下实功，把准“党建引领”之向

延伸组织链条。不断完善“街道党工委－社区党总支－小区党支部一楼栋党小组－党员中心户”的五级架构，层层落实从街道到社区、社区到小区、小区到楼栋、楼栋到个人，明确各级主体责任人，实现政策下达不断层、服务落实不断人。截至目前，采取“单独组建、联合组建、结对共建”等方式，成立小区党支部22家，覆盖小区33个，覆盖率达60%，成立邻里互助群196个，实现小区党建有效覆盖。

建强两大平台。线下按照“有醒目标识、有基本场所、有服务项目、有服务队伍、有党建氛围、有运行机制”的“六有”要求，建成16个小区党群服务站，整合党建活动阵地资源，延伸居民服务，切实满足居民协商议事、休闲娱乐、养老托幼、邮政快递等服务需求。线上依托临澧县住宅小区协同治理系统，多渠道归集基层治理信息，通过全过程信息化留痕，实现智能感知小区治理动态，提高小区公共事项决策的精准度和透明度。

聚合多方资源。将片－组－邻“三长制”融入小区协同治理，利用小区党建发挥治理的“轴心”作用，实现73名组长、邻长与小区党组织书记、党员双向任职。由小区党支部凝聚驻区单位、社会组织、服务商家等各方力量，居民代表发动联户群众在小区治理中发声、发力，四方推动人、财、物向小区下沉，实现小区党建从“有形”到“有效”全面覆盖。

在协同联动上出实招，聚合“共治共建”之力

完善治理机制破解难点。建立健全街道各级党组织牵头，业主委员会和物业公司、快递员和外卖配送员等新就业群体、社会公益慈善和志愿服务组织共同参与的“四位一体”协调运行机制，对文明城市创建、老旧小区改造、物业服务等重大事项和难点问题，依托“党建联席会”“民情议事会”等方式，引导小区党员、业主、新就业群体、居民广泛参与、协商、全程监督。

创新治理模式塑造亮点。大力推行小区协同治理模式，紧紧围绕小区党支部这个核心，推动业委会和物业在党组织的指导、监督、参与下规范运行，联动政府部门、党员队伍、居民群众、其他社会团体等各类主体，整合完善服务群众、综治维稳、优化环境、市场监管等多项基层治理服务功能，引领居民自治，搭建起议事共商、民事协调等决策议事协商平台，把党建服务的精准延伸到小区居民服务中。

凝聚治理合力覆盖盲点。坚持条块结合，整合公安、城管、住建、住保、应急管理、市场监管、消防、电力等工作力量，推动部门职能、综合执法进小区，建立和完善巡查、发现、劝阻、报告、处置、评估工作机制，打造责任闭环体系，切实解决职能交叉、监管缺位等问题，让小区居民堵点不堵、痛点不痛。

在优化服务上求实效，绘就“幸福邻里”之色

搭建民主协商“议事厅”。搭建“居民夜话”“周末议事会”“红色议事厅”等议事协商平台，打造小区业主微信群等线上交流平台，积极拓展沟通和监督渠道，推动小区居民共议小区事务，调动小区居民自我管理、自我服务、自我监督的积极性，确保事有人说、难有人帮、怨有人解。

打造纠纷调解“先锋队”。由小区党支部召集，业委会、物业公司、业主代表、小区党员多方参与，聚焦开发建设遗留、物业管理服务、业主邻里纠纷等难题，深入开展小区矛盾纠纷大化解行动，大事小事实现“党员首议、各方共议”，小区矛盾纠纷调解率达95%以上。创新开展党建领航“营城行动”，选聘40名“三老”人员组建“和事佬”协会，聚焦问、诉、议、决四个环节，遵循合法、合理两个标准，深入小区楼栋、门店商铺宣传政策和法律法规180余次，收集社情民意830余条，化解各类矛盾纠纷180余起，做到小事不出小区、大事快速响应。

架起志愿服务“连心桥”。积极推行在职党员进社区报到、小区无职党员设岗定责等工作机制，凝聚小区在职党员、无职党员、流动党员、退休党员等“红色力量”，组建党员志愿服务队55支，设置党员先锋岗60余个，积极引导小区党员参与环境整治、政策宣传等工作，变居民“心上事”为党员“上心事”。成立老协、科协、美协等社团协会9个，联合志愿者协会、物业协会、律师协会等“两新”组织开展法律政策咨询、“邻里伙伴互助”等志愿服务活动120余次，受众1.1万余人，确保每月都有志愿服务进小区、每季度都有科普宣讲进院落。