编者按

习近平总书记对社会工作作出重要指示强调，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。山东省委将开展“双融双创”行动作为全省新兴领域党建工作的总牵引、总抓手，团结新兴领域各类组织和广大党员群众，推动新兴领域党建工作与经济发展深度融合、与社会治理深度融合，聚力开创经济发展新空间、开创社会治理新格局。

山东是人口大省、经济大省，民营经济市场主体1457万户、登记社会组织6.8万余家，行业协会商会9536家，新业态运营主体83.2万个，活跃新就业群体达309万人，抓好新兴领域党的建设意义重大、任重道远。山东省委社会工作部紧跟形势任务，持续推动落实“管行业也要管党建”责任，以“双融双创”行动为抓手，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

强化组织保障，增强“双融双创”效能

山东省把建强党委“两新”工委运行机制作为头等大事来抓，不断集聚多部门、各行业资源力量。组织召开省委“两新”工委委员会议暨省级行业（综合）党委书记抓基层党建工作述职评议会议，调整委员单位及职责分工，修订工作规则，保障“两新”工委高效运行。把委员单位抓行业党建工作情况纳入省直机关服务高质量发展绩效考核，将新兴领域党建重点工作纳入16市高质量发展综合绩效考核，增强融入经济社会发展的力度。调整11家省级行业（综合）党委党组织关系直接隶属省委“两新”工委，加强对行业党委的领导。积极申请财政经费支持未建立党组织的“两新”组织和相关群体开展党建工作，强化经费保障。深入开展新兴领域党建工作“难题揭榜”，指导各级分别确定本级行业（综合）党委书记攻坚突破项目，持续规范行业秩序、提升行业治理水平。

强化创新思维，积极探索有效路径

山东省积极推动组织优势转化，搭建企业治理、产业发展、行业治理和基层治理的平台载体，针对新兴领域党建工作突出问题，积极采取新思路新举措，推动工作实现新提升。加强数字赋能。创新研发“新新向党—骑鲁通”一键扫码进小区应用，有效破解“骑手”进门难、超速骑行隐患多等难题，取得良好成效。借助外脑外力。依托山东大学成立新兴领域党建“双融双创”研究中心，开展“双融双创”相关课题研究。优化师资储备。充分发挥50家省级优秀党组织书记工作室师资库作用，制作系列视频课程，让“一线实践专家”走上讲台，为全省培训提供“点课菜单”。规范行业发展。制定印发全省性行业协会商会负责人人选审核办法，切实把好政治关、入口关。出台行业协会商会党组织重大事项请示报告制度、加强和改进意识形态工作的指导意见，严明党的纪律，防范意识形态风险。组织开展“服务高质量发展·全省行”活动，搭建交流平台，发动120余家全省性行业协会商会赴8市20多个县区开展项目洽谈、战略合作，服务县域经济发展。

强化队伍建设，提升能力汇聚合力

山东省聚焦适应新岗位、承担新使命，切实提升新兴领域党建工作队伍履职能力。坚持理论学习强思想。全面梳理习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，编印《“两企三新”党建工作政策文件汇编》发至省委“两新”工委委员单位和各市，指导开展工作。坚持逐级培训强素质。联合省委组织部，举办省、市两级“两新”组织党建工作示范点党员出资人（党组织书记）培训班，督促指导市、县实现培训全覆盖，强化政治引领，助企把准方向。指导各地探索完善党建指导员“选育管用”机制，加大社会化选聘力度，向重点企业、区域和行业选派党建指导员1394名，打造“齐鲁红领书记”品牌。坚持“四下基层”强作风。常态化下沉基层解读政策，分专题蹲点调研、解剖麻雀、问需问计。聚焦新就业群体服务管理难题开展体验式调研，指导济南等市研究出台加强快递员和网约配送员群体服务管理措施办法，提高新就业群体服务温度、管理力度。推广新就业群体“成长学院”，指导多地将新就业群体纳入高层次人才分类认定体系。引导4万余名网约配送员担任兼职网格员、食品安全监督员等，组建“益骑鲁力”骑手志愿服务队200余支，协助化解基层治理问题隐患6.5万余个，实现新就业群体与基层治理“双向奔赴”。

山东省诸城市税务局开展“便民办税春风行动”，工作人员到北汽福田汽车股份有限公司诸城汽车厂实地走访调研，问需问计。

济南市：

推动行业协会商会共建共赢

走进位于山东省济南中央商务区的齐鲁银行总行，办公区域一片忙碌景象。四楼会议室里，一场关于银会对接的座谈会正在召开，参与代表讨论热烈。“这场会议让人印象深刻，其间详细了解了活动的目的、意义和任务。我们将全力以赴、积极配合。”浦发银行济南分行普惠金融部负责人郑仕川说。

为了筹备举办驻济金融机构与行业协会商会对接活动，去年年底，济南市委社会工作部牵头召开座谈会，邀请18家驻济银行参加，围绕行业协会商会及会员企业关注的金融服务需求，协调参会银行创新产品、定向对接。

济南市委社会工作部组建以来，牵头出台了发挥行业协会商会作用助力省会开放招引的“20条措施”，从搭建招引平台、强化服务保障等方面作出安排，随后布局采取了系列“新动作”。

去年6月，济南举办省市重点行业协会商会负责人及人才“泉城行”活动，邀请近100家行业协会商会代表齐聚济南话发展、谋合作。组织参加人员到重点园区、项目、企业参观交流，引导他们全方位感受济南良好营商环境。同时发布《重点园区合作机会清单》，为行业协会商会及会员企业来济投资兴业提供参考。“作为全省性行业协会，真切感受到济南的积极态度和创新精神，通过服务对接、搭建平台，为政会、银会、会会之间开展合作提供了更多机会和可能。”受邀参加活动的山东省化妆品行业协会秘书长牟云帆说。

为培育建立多方联动、资源融合的发展生态，济南市在中央商务区布局建设了行业协会商会聚集区，吸引省市行业协会商会考察入驻，推动行业协会商会服务组团、产业结团、发展抱团。近期，济南正推动建立市行业协会商会联合会，鼓励不同领域行业协会商会加入。联合会成立后，常态化举办供需对接、友好共建等活动，广泛链接各方人才、资金、资源等，搭建互联互补互动的交流平台，推动行业协会商会集聚发展、共建共赢。

“下一步，我们将充分发挥省会城市优势，进一步加大政策扶持力度、搭建多元交流平台，吸引行业协会商会积极参与强省会建设，更好地助力全市经济社会高质量发展。”济南市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记徐法贤说。

潍坊市：

搭建平台 助企发展

“授课老师深入浅出的讲解，让我对党的二十届三中全会精神把握得更加精准，也打开了开展非公有制企业党建工作的思路。”去年10月，在山东省潍坊市委社会工作部举办的“两新”组织党建示范点党员出资人（党组织书记）示范培训班结束后，香野面粉有限公司党支部书记刘应宝表示收获很大。

潍坊市紧紧围绕落实全省“双融双创”行动，实施“党建惠企”十大行动，排在首位的就是实施思想强企行动，持续加强对“两新”组织人员的教育引导。聚焦强化思想引领，该市还表彰新兴领域100名优秀共产党员、50名优秀党务工作者和50个先进基层党组织，弘扬主旋律、传播正能量。

潍坊市积极搭建企业与金融机构、网络主播、各类人才和合作企业的交流合作载体，搭建惠企平台。统筹全市政策、资源，梳理122条惠企政策，编印《潍坊市惠企政策服务包》。组建惠企助企服务队190支，开展各类政策讲座。启动“惠企直通车”，“红色代办员”常态化走访调研企业，现场解决企业发展难题。加强与科研院所沟通联络，促进人才交流。

临沂市：

“党建强”赋能行业“发展强”

去年10月，山东省临沂市委“两新”工委批复成立了市旅游行业党委，这是全省第一家旅游行业党委，为新兴领域党建工作“点上开花、线上推进、面上提升”提供了新的实践路径。

近年来，临沂市按照“管行业也要管党建”的思路，坚持把行业党建作为基层党建的重要内容来抓，聚焦道路运输、直播电商、物业服务等与群众生产生活关系密切、社会关注度高的行业领域，市县两级依托相关职能部门成立103个行业党委，初步构建了“两新”工委统筹协调、行业党委分工负责的新兴领域党建工作格局。

临沂商贸物流发达，快递物流车辆进城停靠难是货车司机长期比较头疼的问题。市道路运输行业党委了解情况后，将解决这一问题列入年度实事。市交警支队作为委员单位，按照“分时段、限时长”原则，在物流停车需求大、停车点位资源不足路段规划临时泊位，为货车司机通行、停靠和装卸作业提供方便。像这样的实事，在各级行业党委的统筹协调下，临沂市每年都会落地一批，成为解决行业发展瓶颈和群体急难愁盼的有效载体和抓手。

临沂市也是北方较大的短视频直播电商基地，有网络主播1.8万余人。临沂市直播电商行业党委自2021年成立以来，就把网络直播行业持续健康发展作为重要课题，指导市直播电商协会加强行业自律，连续2年发布了主播群体“社会影响力榜单”，有力规范行业行为。“从我这15年的创业经历来看，网络直播行业想要走得更远、走得更稳，就要坚持党建引领、抓好行业自律，始终保持正确的发展方向。”临沂市直播电商协会党支部书记、山东智顺科技集团股份有限公司创始人兼CEO刘建军表示。

德州市：

凝聚基层治理“新”力量

日前，在山东省德州市人民医院，外卖中转员正在集中整理货架上的外卖，随后逐层逐屋派送。“自从有了中转送餐台，医院的订单平均每单节约15分钟，没有了超时压力和用户差评！”美团外卖“骑手”王孝斌高兴地说。

医院、商圈等人流密集地一直是配送超时投诉、用户与“骑手”间矛盾纠纷易发地。德州市委“两新”工委将解决这一问题作为切入点，搭建起市总工会、市卫健委、市市场监管局、属地镇街、运力合作商的沟通平台，创新设置医院及商圈“中转送餐台”，有效打通配送“最后1米”，实现医院、商圈网约配送超时零投诉。

去年以来，德州市委“两新”工委聚焦提升统筹协调能力，新增3家委员单位，调整社会组织、网约配送等行业（综合）党委成员单位，建立“半月谈”沟通机制，进一步整合资源力量，优化工作流程，提升治理效能。

德州市委“两新”工委从群众实际需求出发，协调邮政管理、交通运输、商务等委员单位密切合作，推动“客货邮”融合发展，在全市建立起3514个村级快递配送站，招聘以党员为主的1104名快递进村公益岗，为留守老人提供收发快递、代买帮办等服务，排查各类矛盾隐患，成为参与基层治理、服务群众的重要力量。德州市常态化引导新就业群体党员亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比奉献、比作为，广泛参与基层治理工作。

（本版内容由山东省委社会工作部提供）