湘潭市湘乡市泉塘村位于湘乡市城西，地域面积5.5平方公里，辖34个村民组，共有1065户3103人，其中党员123人，党总支下设6个网格支部。近年来，泉塘村积极探索“支部建在网格，议事堂设在组上”，以“党建带村务”的模式促进乡村治理大提升。充分调动了村民的积极性，实现村级事务自我组织、自我管理、自我参与，提升乡村治理能力现代化水平。泉塘村先后荣获“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”“湖南省抓党建促乡村振兴示范村”“湖南省先进基层群众性自治组织”等荣誉。

泉塘村全景。

以“小平台”汇聚“大人气”，激活自治新活力

泉塘村突出党建引领，塑造“党建+村务”的村民自治制度结构，坚持“支部建在网格，议事堂设在组上”，成立6个网格支部，选举产生网格支部委员会，搭建6个党员议事平台、6个人大代表履职平台、34个村民议事平台，将治理责任渗透进组入户，有效克服原治理结构中的“潜在惰性”，为村民在人居环境整治、移风易俗等公共事务中的自觉参与奠定了制度基础。为有效保障议事平台有效运作，在每组中心点选取农户，设立议事场地、配置桌椅，悬挂相关制度；用“两推一选”办法，选优配强议事会成员。另外还通过议事平台观察、锻炼、培养优秀后备干部，让村民自治源头活水不断涌流。

村民议事堂议事现场。

在泉塘村17组议事堂，有村民反映农户家散养家禽随地排泄粪便，影响环境卫生，经与会村民相互讨论后达成家禽圈养共识。泉塘村7组议事堂里，网格支部书记对村民提出的关于土地平整项目的诸多疑问进行现场答疑。截至目前，各村民议事堂共处置群众大小问题119件，解决民生事项73起，村民苦有地方诉、理有地方讲、话有地方谈、事有人来做，真正展现“小问题不出组，大问题不出村”的基层治理新风貌。

以“小积分”撬动“大文明”，激励村民新干劲

泉塘村设立“积分超市”，每月每户基础分100分，其中村级建设、生态环境、社会治安、乡风文明四大板块各占25分，另设置奖励分，不设上限。比如，积极参加志愿服务、无偿献血活动的，每参加一次加1分。有被认定为见义勇为行为的，每人每次计10分等。实行正面清单加分、负面清单扣分制度，由村民议事会负责每月进行一次考核，村支“两委”对应包片负责人负责复核，确认无误后张榜公示五天。积分低于90分的限期进行整改，农户高于100分的进行公示表扬。

泉塘村积分超市。

积分奖励分三种形式。一是物质奖励，每户每月积分超过100分部分，按每分1元计算，可到“积分超市”兑换生活用品。对年度积分累计超过1320分的农户，给予前10名每户2000元现金奖励。二是精神奖励，授予“积分之家”荣誉，并悬挂奖牌，同时给予优先申报“文明家庭”“优秀志愿者”等各级各类评先资格。三是政策奖励，对积分累计较高的村民，可享受相关缴费的减免。

以“为民做主”转向“由民做主”，激发乡村新和谐

泉塘村以“支部建在网格，议事堂设在组上”为抓手，设立三个议事平台，实施村务积分管理制度，支部堡垒越发巩固，党员示范带头越发积极，群团自治组织作用越发明显，引领群众更深层次地参与村级建设、生态环境、社会治安、乡风文明等公共事务，每月15日还邀请各级人大代表到代表工作站面对面听民情、解民困，并形成了“村民说事、现场答事、干部领事、群团协事、高效结事、代表解事”六步工作法，截至目前共调解处置群众关心的各类问题1500多个，实现了从“为民做主”向“由民做主”的转变。