走进新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车市萨克萨克街道龟兹小巷，整洁、古朴而时尚的感觉扑面而来。百年民居、庭院廊柱、老旧物件，搭配新潮有趣的“网红打卡点”……一幅历经岁月沉淀却依然鲜活的风情长卷在眼前徐徐展开。

从颓垣败瓦、无人问津之地变成游客纷至的旅游打卡地，龟兹小巷的华丽蝶变引人注目。这是当地基层党组织积极探索社会工作新路径新方法、推进共建共治共享的“基层之治”，是坚持党建引领、多方共治、铸牢主线的实践成果，是汇聚合力、凝聚共识、推动发展的有力见证。

龟兹小巷入口景观。

党建引领，广泛凝聚共识

龟兹小巷位于萨克萨克街道库其艾日克社区，长约1.2公里，是龟兹故城晚清和民国初期街巷格局保存最为完整的街巷。因为房屋多为土木结构的居民自建房，再加上年久失修，大部分居民已搬离，导致“空心化”问题凸显。基础设施薄弱、环境脏乱差，是典型的城中区背街小巷。如何改变现状、促进群众增收、提升治理水平、留住原住居民，成为社区治理的难题和当务之急。

“以前我们这个小巷子条件不太好，基础设施条件差，有条件的居民都已经搬走了，没有几户家庭在这边住。”库其艾日克社区党支部副书记阿依努尔·马木提坦言。

凝聚改造共识，党建引领是关键。

2023年以来，在无专业技术人员、无资金来源的情况下，萨克萨克街道党工委充分发挥基层党组织领导作用，不等不靠，以改革创新精神为动力，干群同心齐发力，积极构建“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与”的社区治理格局，推动实施小巷的改造提升和综合治理工作。

为了推动改造工作，萨克萨克街道让有疑惑、不理解的干部去考察已经改造成功的喀什古城。街道文旅办主任张斌回来后认为，喀什古城改造后当地百姓的精神面貌和收入有了很大改善。他成为第一个建议改造龟兹小巷的街道干部。“旅游火爆，增加了古城居民收入，每个人精气神都很足。与游客频繁交流，还提升了居民使用国家通用语言文字的水平，铸牢中华民族共同体意识不断深入人心。”张斌认为，就冲这两点，不管有多难，都值得干。

思想统一了，说干就干。街道组织党员干部深入社区开展走访调研，20多场宣讲会，把小巷改造的好处掰开揉碎说清楚，面对面、心贴心倾听群众意见、了解群众需求，将群众的所思所想所盼落实到具体的改造提升行动中。

没有启动资金怎么办？街道通过动员宣讲，争取到辖区几十家商铺、小微企业捐资3万元。3万元能做什么？街道干部算了一下，购买涂料大概能美化200米的街面。

“那就先干200米。”2023年5月，萨克萨克街道的干部们开始行动起来。上班时间不够，就下班干；平时时间不够，就周末干。

在党组织有力引领下，党员干部模范带头作用充分彰显，成为龟兹小巷改造的先锋队。街道党工委将6个社区187名党员干部划分为6个党员先锋队，通过在职党员到社区“双报到”将社区2家共建共驻单位40名在职党员编入志愿服务队，推进“五社联动”等工作机制，开展杂物清理、粉刷墙面、装饰巷道、道路平整等志愿服务活动，仅两周时间，就使小巷焕然一新。

改造初期，大部分群众抱有观望态度，个别人还怀有抵触情绪。党员干部坚持不懈的努力得到了居民群众的高度认可，“党员的努力、诚意与热情，我们都看在眼里。”60多岁的居民阿布都卡德·买木提明主动找上门来，“一开始不太理解，现在我看明白了，以后有改造活动，我积极参加。”

大家纷纷当起设计员、施工员，有钱出钱、有力出力，纷纷拿出家里的老物件、旧地毯、挂毯等用于小巷装饰陈设，还发挥自身的聪明才智，为各个打卡点起名。

龟兹小巷居民共同参与改造小巷花墙。

居民艾则孜·艾买提是窄巷清理队的一员，他站在巷中，抬头看见蓝蓝的天空，忽然灵机一动：“这条巷子今后就叫‘天空巷’怎么样？”他的建议得到大家的一致赞同。如今的“天空巷”，已成为龟兹小巷最热门的打卡地之一。

龟兹小巷“天空巷”改造后景观，以湛蓝色为基调，白云、彩虹点缀其中。

龟兹小巷的改造工作，得到库车市委高度认可，市委常委会专题研讨龟兹故城改造提升和治理工作，由历史文化名城工作领导小组统一调度指挥，实现了市委、街道党工委、社区党总支、小巷党支部、居民党小组“五级联动”。同时，整合市直40余个行业部门，对小巷的供排水、电网、路面硬化、墙体美化、业态布局、传承保护等进行整体改造提升，群众的满意度显著提高，基层党组织的凝聚力、向心力明显增强。

多方共治，绘就和美画卷

有了市委、市政府做坚强后盾，萨克萨克街道党员干部群众干劲更足了。街道决定6个社区各负责200米，带领自愿加入的居民继续改造，在主体风格保持一致的基础上集思广益，坚持“修旧如旧、活化利用”的理念，在原有的基础上“绣花”。

“大门颜色能否换换，‘天空巷’就是蓝色的，再把门刷成蓝色，有些重复。”1月7日，在社区组织的“小巷议事会”上，居民们就小巷里几幢古屋的大门样式和颜色进行“头脑风暴”。最终，大家举手表决，通过了修复方案。

人民小巷人民建、人民小巷为人民。萨克萨克街道就龟兹小巷改造提升广泛充分征求民意，“小巷议事会”应运而生。

龟兹小巷居民参与议事协商，讨论改造过程中的相关事宜。

“我们聚焦龟兹小巷治理提升改造过程中存在的堵点、难点、痛点问题，坚持‘众人的事众人商量着办’。以居民巷道为网格单元，划分文明创建、综合整治、遗产保护、环境保护、景区服务等基层治理责任区，推动民事民提在网格、民事民议在网格、民事民管在网格、民事民决在网格。小巷改造提升的每一个细节、每一项决策都广泛征求群众意见。”街道党工委书记吴海斌说。

从小巷起名到提升游客服务保障水平，街道共召开34场会议，组织党员干部、商户代表、妇女代表、原住民等2000多人次参加，商讨解决了100多项问题，“小巷议事会”成为党组织领导下的基层治理“微阵地”。

针对不同的房屋、点位、巷道布局，打造书房、文创店、餐馆、影展长廊等文化空间……人人都是设计员、施工员，每一块墙面、每个点位布置、每一盆花等都经过精挑细选、一遍遍打磨。如今，游客走在1200米长的龟兹小巷，一步一景点，满目皆是惊喜。

这是群众参与的生动实践，更是贯彻落实党的二十届三中全会提出的“拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道”的具体举措。龟兹小巷打造至今，4000余名群众、2家社会组织、33名商户代表积极参与、主动作为，协助清理废旧水渠1.8公里，捐献1000余件老物件装饰巷道。

改造过程中，社区党组织还发挥“法律顾问”“法律明白人”的作用，针对老旧房屋征迁加固、搬迁安置、经费补助等涉法涉诉问题，向群众做好政策解答工作，引导群众合理合法表达诉求。街道派出所定期走街入巷，开展法律咨询、法治讲座、送法上门等活动，推动构建遇事找法、解决问题用法的法治氛围。同时，充分发挥居民公约的引导作用，将街巷传承的好家风、好传统等典型故事，内化为居民群众的道德情感、外化为服务社会的自觉行动。小巷自改造提升至今，未发生一起投诉上访事件。

3万元开始，200米起步，一次“微更新”换来了小巷“大蜕变”，撬动了基层大治理。萨克萨克街道党工委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，带领辖区各族党员干部群众，闯出了一条传统文化与现代生活交融的文旅之路。在此过程中，不仅基础设施与生活环境得到显著改善，还通过构建多方主体参与社区治理新模式，促进了各族群众之间交往交流交融，赋予了小巷更加丰富的精神内涵。

文化融合，赓续历史文脉

“95后”大学生玉苏甫江·亚森2022年从新疆师范大学毕业，听说龟兹小巷要实施“拯救老屋行动”，从小跟着父亲学习木工的他毫不犹豫报名参加。“古民居作为历史的见证和文化的载体，承载着新疆多民族聚居融合的历史记忆。”玉苏甫江·亚森说。

不仅仅是玉苏甫江·亚森，小巷各族居民像石榴籽一样紧紧抱在一起，为家园新生献智出力。

萨克萨克街道党工委始终围绕主线、聚焦主线、融入主线，以有形之举、有感之策、有效之力，确保推进龟兹小巷改造提升工作路径清晰。深入挖掘辖区具有丰富中华文化元素的百年古民居、第一女子师范学校、团结大桥、高台民居等历史文化资源，用群众身边的人和事来教育群众，讲述新疆各民族自古以来共同团结奋斗、建设美丽家园的故事，让“五个认同”深入人心，辖区各族群众在与游客互动中主动学习使用国家通用语言文字、了解中华民族历史，在团结实干的氛围中凝聚发展力量，推进铸牢中华民族共同体意识。

如何在小巷改造过程中，让历史文化与生活气息相互交融，共同织就出一幅幅动人的城市画卷成为重点。

“别看我年龄大了，我也要好好学习国家通用语言文字。”60岁的左然木·米吉提是萨克萨克街道居民，她和儿子在小巷入口处经营着一家餐饮店，主要卖库车当地特色美食，自从龟兹小巷改造成功后，收入明显提升。

截至目前，龟兹小巷已入驻手工艺品、民宿、餐饮、旅拍、文创等业态33家，167座老屋焕发新生，招商引资7000余万元，带动居民群众就业200余人，实现大学生自主创业21人，辐射周边业态收益同比增长32%。

“通过小巷改造，群众的观念发生了很大变化，大家学习国家通用语言文字的主动性更强了。”萨克萨克街道办事处原主任玛衣努尔·艾海提说，而且很多居民在参与改造过程中，了解到库车丰富的历史文化。

如今，很多以前搬走的居民都搬回来了，还把自己的房子改造成商店、茶馆、餐厅，居民的生活越来越好了。

龟兹小巷古民居的“万字纹”“寿字纹”等生动体现多元文化融合的特征，是新疆多民族融合的最好历史见证。库车市各级党组织和各族干部群众，坚持“党建一体谋划、治理一体推进、文化一体传承、遗产一体保护、旅游一体管理、服务一体提升、成效一体共享”的理念，采取“绣花功夫”，推动实施了102处“拯救老屋行动”，新建龟兹魏晋遗址博物馆和龟兹博物馆等项目，实现了“古韵龟兹·丝路库车”历史文化传承的有机更新。

2023年以来，由龟兹小巷改造提升破局，库车市先后实施了历史文化名城游客服务中心、龟兹故城党群服务中心、热斯坦街道“花帽巷”“门巴扎”等项目，大量游客汇聚在库车，增进了各民族群众间的感情，一大批内地客商在龟兹故城投资兴业、植入业态。

据了解，2025年，库车市计划安排1400多万元资金，继续深入打造龟兹小巷，发挥示范带动作用，让库车老城更多小巷火起来、更多商铺热起来、更多群众富起来，让民族团结进步之花越开越绚烂。

龟兹小巷改造后景观，艾德莱斯丝绸所制的油纸伞，在阳光下映出斑驳光影。

记者手记

从无人问津之地到“网红打卡点”，库车市萨克萨克街道龟兹小巷华丽转身的背后，有效的基层治理是关键所在。小巷蝶变是坚持党建引领，坚持共建共治共享的具体体现，是走好新时代党的群众路线的生动实践。

党建引领是保障。龟兹小巷改造过程中，当地充分发挥基层党组织引领作用，党员干部带头参与改造。坚持以人民为中心的发展思想，问计于民、问策于民，团结凝聚发动群众，不等不靠、改革创新，从一点一滴抓起，在发展中更好凝聚共识。

群众力量是源泉。在龟兹小巷改造中，群众的力量强大而有力，大家有钱出钱、有力出力。当地始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，坚持“众人的事众人商量着办”，通过搭建“小巷议事会”“大碗茶议事屋”等平台，征集群众意见、倾听群众心声，尊重群众首创精神，形成了人人都是设计员、施工员的生动画面。

多方共治是路径。坚持建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，聚焦共建共治共享，发挥党建引领作用，充分依托社会力量、社会组织和援疆省市等优质资源，采取“政府搭台、多方参与”的协同模式，广泛发动和调动居民群众、群团组织等各方力量共同参与治理，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。