今年以来，湘潭市雨湖区鹤岭镇大力探索推进党小组、村民小组“双组融合”机制，力求将党建触角进一步向基层延伸拓展，有效激活基层党建的“神经末梢”，以党小组、村民小组的“融合度”，提升党群干群关系的“亲密度”。

突出队伍融合，提升组织覆盖力。顺应基层党建工作新形势、新要求、新任务，不断创新党小组、村民小组设置形式。一是精简村民小组。按照“区指导、镇统筹、村为主”的思路，镇党委书记挂帅，成立12个指导组，指导各村根据地域、历史沿革等因素，以尊重民意、方便群众为原则，对150人以下或50户以下的村民小组进行合并，全镇共减少村民小组300余个。合并后原村民小组的耕地、山林等资源产权仍保持不变，符合民心民利。二是调整党小组。根据党员居住区域、家庭情况、工作性质和活动内容，科学调整党小组，每个村设置3－6个党小组，每个党小组10－20名党员，充分体现“小而精”的特点，便于党小组因地制宜开展活动、发挥作用。三是推行“一肩挑”。原则上村民小组长是党员的兼任党小组长，村民小组长不是党员的，注重把群众公认度较高的党员选拔到党小组长岗位上来。同时，建立把党员培养成村民小组长、把村民小组长培养成党员的“双向培养”制度，切实强化党在基层的核心引领作用。

突出机制融合，提升社会凝聚力。明确党小组、村民小组在政策宣传、强村富民、招商引资、人居环境、矛盾调解、乡风文明、疫情防控等方面的共同职责，建立健全“四项机制”：一是健全学习教育机制。依托农村远教、智慧党建等平台，通过微党课、微宣讲、党小组活动日、屋场会等形式，定期组织党员、群众开展学习、培训等活动，邀请非党员的村民小组长参加或列席，使党小组成为宣传党的思想“主阵地”、开展党的活动“聚集地”。二是健全日常管理机制。落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，制定党小组长参与村级日常事务管理制度，明确涉及本组财务支出、低保申报、土地流转等经济发展的重大事项和群众关心关注的热点难点问题，需要经党小组长、村民组长等共同签字方可实施；在发展党员、党员民主评议时要听取党小组长、村民组长意见。三是健全联带帮扶机制。实行乡镇党委班子成员联点示范、驻村干部对口帮带制度，每月至少听取一次情况汇报、参加一次党小组活动。党小组工作纳入党支部“五化”建设范畴，明确建设内容和考核标准，党支部每半年对党小组工作情况进行一次考评。四是健全鼓励激励机制。评选“示范党小组”和“优秀党小组长”，为业绩突出的党小组发放奖励，49名符合条件的党小组长纳入村“两委”干部后备人选培养使用。

突出功能融合，提升发展引领力。坚持党建引领，做好结合文章，将党小组、村民小组建设成效体现到各项中心工作的推进中。一是助推乡村振兴。发挥党组织在发展特色产业、壮大集体经济、增加农民收入等方面作用，推广“企业＋合作社＋农户”模式，以龙头岭片区、晶鑫片区、龙安片区、金侨片区为主战场，预计共有9个村集体增收共24.8万元以上，打造鹤岭特色农业品牌。二是创新发展模式。通过“强村”带“弱村”实现共同发展，向阳村党总支作为湘潭市五星党组织，主动为结对的新泉村筹资筹款，带动新泉村党员群众参与社会治理，新泉村在收集垃圾频率、处理设施完善、绿化亮化等方面吸取向阳村环境整治的宝贵经验，把共建共治共享的“同心圆”越画越大，激发“弱村”发展的内生动力。三是加强基层治理。结合“心连心走基层、面对面解难题”暨“三级干部进区块”活动，依托雨湖区委扁平化治理改革、党群连心“五个到户”等工作，开展民情走访、建言献策、实事办理等活动，引导党员立足岗位干事创业、贡献力量。今年以来，全镇269名党员干部共走访群众19705户次，排查矛盾纠纷151起，化解矛盾纠纷93起，解决群众操心事烦心事68件。

党小组作为农村党组织最基础的单元，是“上接天线、下接地气、联通左右”的关键要素，是打通党群干群关系“最后一米”的有效抓手和重要力量。鹤岭镇探索“双组融合”，始终坚持立足农村发展，着眼破解基层现实难题，把群众满意作为根本标尺，把提升群众幸福感作为最终目的，得到了广大群众的真心拥护，实现了基层党建全面提质，促进了镇域经济快速发展。

鹤岭镇“民间夜话”——推进“双组融合”议事座谈会。