11月20日至22日，全省党建引领基层治理工作交流会暨业务培训班在株洲举行，省委社会工作部、各市州委社会工作部及有关县市区委社会工作部相关负责人参会，共谋基层治理新发展、共建基层治理新格局。

记者从交流会上了解到，今年以来，在省委的坚强领导下，在各地各部门的大力支持下，全省党建引领基层治理工作取得明显成效，基层治理现代化建设水平进一步提升，为谱写中国式现代化湖南篇章提供了有力支撑。

全省党建引领基层治理工作交流会暨业务培训班在株洲举行。

党建领航，基层治理体系不断健全

党的建设是引领基层治理的根本保证。近年来，湖南各地将党的建设作为基层治理工作的重中之重，不断加强党对基层治理的领导。

党建引领，理论为先，各地将《习近平关于基层治理论述摘编》作为社会工作部门理论学习的首课，并纳入理论学习中心组学习的重要内容。通过组织专题研讨、分层分级学习培训等方式，全省社会工作系统对基层治理的重要性、必要性和紧迫性有了更为深刻的认识。

在健全工作机制方面，湖南在省级层面建立了党建引领基层治理协调机制，并逐步在市县两级推开。这一机制的建立，使得党组织在基层治理中能够统揽全局、协调各方、把握方向，为基层治理提供了坚强的政治保障。

同时，推动社会治理重心下移、资源下沉，依托小组、院落、楼栋、网格、家庭等，进一步划小治理单元，提高基层治理精准化、精细化水平。比如，株洲市泰山公馆小区专门绘制先锋力量分布图，业主扫码即可获取本楼栋党员、志愿者的身份信息，便于及时联系、反映情况、获取帮助。支部建在小区，党员就在身边，赢得了群众的信任和支持，也夯实基层基础，提高了治理效能。

在健全基层治理制度体系方面，省级层面对贯彻落实中央《关于加强社区工作者队伍建设的意见》实行清单化管理，并出台了《湖南省社区工作者管理办法》。根据这些政策措施，不仅推动了村（居）民委员会自治权利、自治责任和自治程序落实，还建立了党建引领基层治理观察联系机制。

此外，各地各部门坚持大抓基层的鲜明导向，制定出台了一系列政策措施，进一步健全了上下衔接、系统配套的基层治理制度体系。如，益阳市制定下发工作方案，因地制宜完善社区工作者进退出备案、县级招聘工作等制度，将加强社区工作者队伍建设的54项重点任务逐项明确到市直相关单位，进一步压紧压实基层治理工作责任。

减负增效，基层活力不断迸发

基层是国家治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。然而，在实际工作中，“小马拉大车”的困境一直困扰着许多地方。这一形象比喻，生动描绘了基层政府和村社组织在权责不对等、资源强约束、形式主义等困扰下，超负荷运作的现实状态。

如何为“小马”赋能，让其能够轻松拉动“大车”？湖南从规范村（社区）组织工作事务、机制牌子和证明事项入手，持续为基层减负增效。

据统计，湖南各地共取消村（社区）组织承担事项1100余项，清理挂牌40万余块，村（社区）组织出具证明事项大幅减少至10项。这一举措极大地减轻了基层的工作负担。以双牌县为例，今年全县发文、开会大幅减少，据统计1至8月，以县委、县政府名义发文62个，同比下降5%，召开会议58个，同比下降14.7%，基层干部有了更多的时间精力服务群众、干事创业、推动发展。

在减负的同时，各地通过将“互联网+政务服务”向乡镇(街道)、村(社区)延伸覆盖，为群众提供“网上办、马上办、一次办”的高效服务，让数据多跑路、群众少跑腿，有效提高了基层治理的效率和水平。

随着基层负担的减轻和工作效率的提升，基层的活力也得到了充分迸发。基层党组织和党员干部在工作中更加积极主动，服务群众更加贴心周到，为全省经济社会发展注入了强劲动力。

以人为本，群众幸福感不断提升

基层治理的核心是以人民为中心。湖南在加强党建引领基层治理的过程中，始终将服务群众、帮困解难作为工作的着力点。各地通过加强城乡社区服务体系建设，推动各相关部门把更多的基本公共服务资源下沉到城乡基层，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给；依托村级综合服务设施建立志愿服务站点，重点面向“一老一小”等特殊群体和困难人群，广泛开展志愿服务和邻里互助服务，用“红心”点亮民心。

此外，通过选拔优秀人才、加强教育培训等方式，提高基层治理队伍的整体素质和工作能力。这些举措不仅为基层治理提供了有力的人才保障，也为提升群众幸福指数奠定了坚实基础。

沅陵县麻溪铺镇马家村把党建引领集体经济发展作为推动基层治理的抓手，通过成立村级股份经济合作社，村集体经营性收入大幅增加，村民的腰包鼓了起来，日子也红火起来。

天元区嵩山路街道小湖塘社区以居民需求为导向，推行“订单式”服务模式，居民“点菜”、志愿者“跑腿”，2024年以来，已帮助解决居民“急难愁盼”问题936件。

岳阳市岳阳楼区通过推行“群英断是非”群众自治工作法，深化党建引领基层治理，2021年以来，累计化解矛盾纠纷3700多件，区内的各类违法案件进一步下降，群众的安全感进一步提升。

像这样的例子还有很多。如今，在湖南，随着党建引领基层治理工作的深入推进，一个共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。