一、简介

铁四院小区为原中铁第四勘察设计院集团有限公司株洲基地的职工住宅区，是一个典型的无物业管理老旧小区。小区共有5栋居民楼，246户居民。2020年5月，小区党支部正式成立，共有党员39人。为了更好地实现党建引领基层治理，解决国有企业社会化移交管理小区的后续遗留问题，株洲市荷塘区宋家桥街道成立了“老书记工作室”，在有着50年党龄的老书记周有贵同志的带领下，39名党员示范带头，积极发动全体居民开展无物业老旧小区自治。小区党支部以“老书记工作室”为抓手，走好群众自治路线，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力，小区治理逐渐实现从无序到有序、从脏乱到整洁、从陌邻到睦邻的转变。2021年，小区党支部荣获全市“五星小区党支部”称号。

二、主要做法

从一个人到一群人，构建治理体系。一是树立核心。将党组织建设作为小区治理体系的核心，通过把党组织建在小区上，发挥党员先锋带头作用，以小区党支部为核心，以“老书记工作室”为抓手，以小区党建来引领小区治理。二是凝聚热心。小区热心人，楼栋好帮手。铁四院小区通过个人自荐、群众推荐、支部举荐等方式，按照尊重赡养老人、细心教育子女、勤俭持家、家庭和睦、邻里团结、见义勇为、助人为乐等标准，选树了一批模范典型担任自治委员会成员和楼栋长。发挥好“缓冲、纽带、凝聚、服务”的积极作用，着力解决群众急难愁盼的问题。三是链接爱心。社区与小区党支部积极链接社会资源，通过引进社会组织、组建志愿服务队、求助辖区爱心企业等，探索“共建共治共享”的小区治理模式，实现了小区资源活化和可持续发展。

从着眼眼前到立足长远，建立治理机制。一是建立矛盾纠纷调解机制。以“老书记工作室”为基础，发动楼栋长、志愿者、政法干警的力量，推动成立调解室，掌握小区范围内的不稳定因素。由楼栋长、志愿者收集小区内的矛盾纠纷，根据不同的矛盾等级由楼栋长、支委、驻小区政法干警进行调解。二是建立定期议事机制。定期开放“老书记工作室”，进户走访，收集社情民意，宣传法规政策。充分尊重小区居民的不同诉求，结合党支部阵地，打造“小区议事堂”，每个月利用支部主题党日活动契机，定期把小区大事、要事、难事提上议程，集中商议解决，定时将处理结果公示。三是建立“传帮带”机制。充分发挥“老书记工作室”作用，以专题研究、工作交流、经验分享等多种形式，重点围绕工作重难点问题开展专项经验分享和个性化帮教，实现疑难共商、经验共享、共育互学，把老书记工作室打造成年轻干部培训跟学、党务干部交流互学、优秀干部分享教学的平台，培育新的党员干部成为“接班人”。

从被动应对到主动出击，搭建治理平台。一是搭建建言献策平台。开通“老书记工作室”热线，小区党支部3名支委成员轮流排班接听电话，确保居民诉求能第一时间得到回应。织密居民代表(邻长)联系群众网，以“五个到户”活动为抓手，制作问卷调查表、入户登记表等文本材料，动员各级力量，持续开展入户走访、居民座谈等行动。二是搭建党群服务平台。与铁四院联合共建小区党群服务站，通过与本土志愿者团队的合作，收集整理小区内帮扶人群的资料，通过组织有经验的志愿者与帮扶对象结对子，形成邻里之间互帮互助的文明新风。三是搭建居民互动平台。突出活动引领，围绕重大节假日、文明城市创建等主题，与“宋家邻里”系列活动做结合，广泛建立互识互知、互敬互助的邻里关系。为居民广泛搭建社区文化、服务等各种交流、自治平台，使更多的居民愿意走出家门，参与丰富多彩的社区生活，同时也加入社区治理之中。

三、主要成效

形成了“自我管理、自我运作”的良性循环模式。居民逐步从事事找社区转变为有事找支部、有困难找党员。自“老书记工作室”成立以来，铁四院小区实现“市长热线12345”投诉率为0，信访率为0。通过小区党支部和志愿者的努力，小区的破旧设施得到修缮，环境得到改善，面貌焕然一新，今年共计进行10余处小区“微改造”。

建立了家门口的志愿者队伍。通过参与小区事务的管理和服务的提供，居民的参与感增强，主人翁意识提高，铁四院已成立一支40余人组成的志愿者队伍，今年来，已开展义务清扫、关爱困难群体等志愿服务活动30余次，党史知识竞赛、写春联送温暖、“三八”妇女节等邻里活动4次。

形成了和谐的小区氛围。通过志愿服务和互助帮扶等活动，构建结对帮扶机制，定期走访慰问小区困难群体，居民之间的关系更加融洽。深入挖掘先进模范，大力选树推出群众认可度高、可亲可信可学的先进典型，评选“好媳妇”“好婆婆”“好家庭”，制作“好人墙”“爱心榜”“贡献榜”，形成友好氛围弘扬文明新风。