近年来，邵阳市绥宁县乐安铺乡坚持党建引领，秉持“三长牵头、五治同行”的理念，依托“三长制”，不断深化“五治融合”基层治理模式，点亮侗寨的善治之路，为乡村治理注入了新的活力。2020年，绥宁县乐安铺乡大团村的村规民约被湖南省民政厅评为“全省优秀村规民约”；2023年，大团村入选“第三批全国乡村治理示范村”。

党建引领，筑牢善治之基

绥宁县乐安铺乡始终坚守党的领导核心地位，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，按照就近、就便、人熟原则，通过“个人荐、群众选、组织推、党委审”四个环节，选拔出综合素质较高、群众基础较好的片长33名、组长77名、邻长230名。随后将基层治理责任层层分解，压实到个人，全力保障群众遇到问题能够及时找得到人、办得好事。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动、党员冬春训，围绕基层治理、发展壮大集体经济等主题，开展“三长”业务培训10余次、分村轮训4次、送学上门7次，累计参训2000余人次，不断提升“三长”队伍履职能力。建立片长“一年一访”、组长“一季一访”、邻长“一月一访”民情处置机制以及问题处置“发现、反映、解决、反馈”的闭环销号机制，时刻将解决问题、服务群众作为“三长制”工作的出发点和落脚点，真正做到用心用力用情为民解忧。

多元主体，共筑善治格局

绥宁县乐安铺乡立足“三长”效能，形成“三长主导、社会协同、村民自治”的善治格局。依据职业特征，对网格内的公职人员、医护人员、教育工作者、乡贤、青年学子等各类人才进行细致分类，建立289名人员组成的精英“人才库”；同时通过重点节假日召开人才恳谈会、茶话会等统一思想，建立“三长”一对一或一对多的联络机制，以电话联络、微信交流、实地走访等形式，积极引导乡人才为家乡发展建言献策，乡贤、党员、退伍军人、热心群众、商户等多元主体纷纷加入基层治理队伍中，共同参与乡村治理工作，商议解决辖区痛点难点、民生服务、环境整治等重要事项，实现“睦邻服务”与群众需求“无缝对接”。发挥民主协商、民主监督功效，以“少部分”人才服务“大部分”村民，在服务村民的同时激发村民自主参与治理实践，共同推动乡村治理向纵深发展。今年以来，乡人才为家乡发展提出意见建议300余条，协助解决实际问题200余件、调解矛盾纠纷50起。

五治同行，提升善治效能

绥宁县乐安铺乡将“三长制”与“五治融合”有机结合，形成了五治同行的善治模式。依托“三长”常态化联系机制，“三长”们主动深入基层，将森林防火、人居环境改善、医保收缴、乡风文明建设等政策知识及时传递给村民，确保政策精神深入人心；同时组织开展一系列评选活动，如“平安家庭”“文明卫生示范户”“孝老爱亲模范”“好儿媳好婆婆”等，引导村民崇德向善、见贤思齐；设立“鼓楼议事堂”，构建“大事共议、要事共决、难事共解”的“三事联办”工作机制，使村民能够更直接地参与到乡村治理的决策与实践中来，促进村民从基层治理的“配角”转变为“主角”。截至目前，通过“鼓楼议事堂”，共收集到宝贵的意见建议312条，修订完善村规民约3条，累计开展各类志愿服务20余次，解决群众急难愁盼的问题350余个，赢得了广泛的社会赞誉和良好反响。