有一份责任铭记于心：基层强则国家强。有一种使命神圣而光荣：基层安则天下安。

中央有号召，基层有行动。在永州市新田县，一场基层治理探索的实践正悄然拉开序幕。

“街道、社区要在探索社会治理体系和治理能力现代化上闯出新路子，打造一批全省乃至全国党建引领基层治理的创新试验点。”新田县委主要领导的话铿锵有力。

龙泉街道常住人口12.5万人，辖8个社区、15个行政村（农村社区）；中山街道常住人口6.4万余人，辖5个社区、18个行政村。作为县城所在地，龙泉、中山两个街道，一头连着城市，一头连着乡村，是基层治理的重点。

看准了就干，干就干好。在新田县，一项项基层治理落地见效：龙泉街道、中山街道获评湖南省法治政府建设示范街道、湖南省平安农机示范街道；共成功创建省级抓党建促乡村振兴示范村1个，省级充分就业社区10个，省级和谐社区建设示范单位2个，省级先进基层群众性自治单位1个……

党建引领固本，一个支部就是一面旗帜

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

走进新田县盛世龙岸小区，郁郁葱葱的园林绿化，干净整洁的路面环境，景观廊架上时不时传来鸟儿的晨鸣声，老人们悠闲地晒着太阳聊天，孩子们快乐地玩耍嬉戏，别致的红色党建标志从小区入口处一直延伸到党支部活动中心。

“我们实行的是党支部、业委会领导下的物业服务中心主任负责制，归纳为八个字就是‘党建引领，小区自治’。”小区党支部书记何小平侃侃而谈。

精管善治，必须坚持党建引领。

新田县按照“成熟一个、建设一个、带动一片”的工作思路，派出78个联点后盾单位和社区，联合组建驻龙泉街道网格（小区）工作队，县直部门选派1名第一书记或工作队员，社区选派1名党建指导员，推动成立小区党支部、小区业委会，打通基层治理“最后一米”。

党旗红，基层治。充分发挥党组织战斗堡垒作用，新田县将辖区划分为107个网格，让党建工作与网格化治理相融合，建立“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组”四级组织体系。

党组织站在治理的“舞台中央”，成为“中流砥柱”。

一个支部就是一座堡垒。目前，新田县组建单独党支部、联合党支部及功能型党支部22个，建成小区党群服务站示范点15个，小区党组织覆盖率达100%。同时，按照“有阵地、有标识、有人员、有制度、有设施”的“五有”标准，在小区党群服务站内设置便民服务区、共享服务区、文体活动区、党群议事厅，构建“三区一厅”，满足居民协商议事、休闲娱乐、养老托幼、邮政快递等服务需求，构建了小区居民“5分钟服务圈”。

基层治理，重在机制，关键在人，说到底是要靠党员干部发挥带头引领作用。

一名党员就是一面旗帜。在“盛世龙岸”小区，71岁老党员、老干部黄贤明一直致力于基层治理，从县委政法委退休的他先后担任第一届小区监委会主任、第二届业主委员会顾问，对小区的阵地建设、物业管理、社会治理情况如数家珍。在22个党支部中，像黄贤明这样的老党员、老干部有70余名，他们带头将小区党支部、业主委员会、物业及志愿服务“四驾马车”统筹起来，以“党建红”引领“夕阳红”，以“银发美”增色“小区美”。

因地制宜强基，一个社区打造一个品牌

作为城市治理的“底盘”，社区和小区的治理一直是基层治理的“神经末梢”。

走进学府新城小区党群服务中心，快递小哥正在便民服务区充电、歇息；志愿者则在“四点半”学堂为孩子们进行免费的周末辅导和绘画学习。空间规模不大，服务却不少，真是一个“家门口的宝藏阵地”。

位于叠翠社区的学府新城小区，有住户323户1131人。2023年，小区前期物业与业主因开发商遗留问题产生矛盾冲突，业主拒缴物业费、前期物业退场，甚至造成物业公司起诉全体业主的群体性诉讼案件。

欲筑室者，先治其基。2024年以来，新田县在学府新城小区探索建立“党建+红色物管”品牌，实行“1+2+N”治理模式，“1”是一个社区党委，“2”是依托小区党群服务中心和物业管理党支部，“N”是网格员、楼栋长、志愿者、消防、公安、城管等多方力量共同参与的多元共治格局，小区逐渐形成了自抓、自管、自收的新模式。

安居乐业，既要靠基础建设改善“硬件”，又要靠创新基层社会治理优化“软件”。如何实现由“乱”到“治”的蜕变，成为基层管理者十分关心的问题。

——对于条件成熟的小区，成立小区党支部、业委会，探索建立“党建+零距离红管家”品牌，实施“1+2+N”网格化治理模式，达到多元共治机制。

——对于自治程度高的小区，则探索“党建引领，小区自治”模式，即小区在党支部、业委会直接领导下的物业服务中心主任负责机制。

——对于人口居住复杂，既有单位集资房，又有单位房改房，既有私人自建房，又有小商品购买房的小区，则成立小区党支部，建设小区党群服务站，落实片长、组长、邻长“三长制”，探索建立散居型居民区自治管理模式。

基层治理既要分类指导，又要因地制宜。在探索小区治理新路径的同时，新田县按照“一社区一品牌”的创建思路，优化社区党建标准，拓宽社区服务领域，提升社区治理能力，最大限度发挥党建品牌的“乘数效应”。

——双胜社区老旧小区众多，群众期盼老旧小区“脏乱差”问题能及时得到解决，则选取居民最迫切、最需要改造的问题分类施策、精准改造，推动路面“白改黑”，水、电、路、讯等基础设施全面提质，打造“党建+老旧小区改造”品牌。

——青云社区是重点项目的主战场，则以项目建设为中心，把党支部建在项目指挥部，推动湖南鲁丽绿色新材料产业园、芙蓉学校南校区、温德姆酒店等一批项目落地建设，打造“党建+重点项目”品牌。

——映月社区是产业开发区所在地，则积极推动“两新”组织建设，按照“一名县级领导、一个牵头单位、服务一个企业”的思路，推动解决企业“急难愁盼”问题，打造“党建+企业服务”品牌。

……

随物赋形，各具特色。新田县基层治理正发生着翻天覆地的变化，中山社区荣获“国家级充分就业社区”“全国最美志愿服务社区”“全国民主法治示范社区”，秀峰社区获评“湖南省先进基层群众性自治组织”，龙泉社区、映月社区均获评“湖南省和谐社区建设示范单位”，秀富里村获评“市农村交通文明示范村”……

服务群众善治，一批举措赢得一群好评

人民群众是基层社会治理的“源头活水”。自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，在基层治理中不断健全、不断完善。

“大家对环境卫生整治有什么意见建议”“产业发展方面，有什么难题”……夜幕降临，在龙泉街道石甑源村，干部群众同坐一条凳子，共话家长里短，共谋乡村振兴，开启了一场“乡村振兴工作月例会”。

为推动“乡村振兴月例会”常态化、长效化，新田县探索实施“驻村指导员”制度，建立“小区党组织+业主委员会+小区物业”“三驾马车”议事协调机制，协同推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践，保障了群众的知情权、参与权、监督权，提升基层群众自治规范化水平，持续激发村（居）民自治活力。

“胡支书，我放在大院的单车丢失了，能帮我找一找吗。”前不久，新田县德运园小区居民向小区邻长报告，通过调取监控，一天时间内就将居民丢失的单车找回来了。

在基层治理工作中，新田县注重教育引导基层广大干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

为推动依法治理，探索推进片长、组长、邻长“三长制”工作制，选聘片长210名、组长544名、邻长1441名；建立了“小区呼叫·我来报到”联动机制，组织88名政法“五老”参与调解矛盾纠纷，被群众称为心系平安的“新力量”；举办党的二十大精神宣传、普法宣传、法治讲座，惠及1万余名党员群众，从机构、人员、制度、措施打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作模式。

坚持以德铸魂、以德促行、以德化人“软治理”，引导社会风气，凝聚社会人心，维护城乡社会和谐稳定。

青龙村原本是新田县的一个纯农业村，如今成为了全县闻名的乡村振兴示范村。在青龙村的发展历程中，用村规民约管人管事，是这个村长期以来的做法。

在青龙村村委会办公室墙上，张贴着一份村规民约，内容包括推动移风易俗、治理高价彩礼、倡导勤俭节约、建设文明乡风等内容。

“今年实施‘六小园’建设，全村拆除小杂房、老旧危房1万平方米左右，都是支部成员、党员带头，村民义务派工，依村规民约拆除的，村里没有花一分钱。”村支书肖承志介绍。

一纸民约，体现自治的智慧，彰显法治的精神，涵养德治的文明。村支书肖承志还讲述了一个细节：“村里还规定，每年九九重阳节，由村里组织，给年龄65周岁以上的老人举办一次活动，吃一顿午餐，送一份礼物，这传递的是敬老孝亲，是暖心温情。如今逢年过节，村里的很多年轻人给老人送米、送油。”

如今，新田县不断加强和创新基层治理，完善推广积分制、清单制、接诉即办制、“门前三包”制、人居环境保洁员月考核机制等一系列务实管用的治理方式，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系更加健全。以“自治”凝心聚力，基层治理的内生动力不断激活；以“法治”规范治理，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围不断形成；以“德治”春风化雨，健康向上的社会风气不断弘扬……

新时代新征程，新田县基层党组织和广大党员在磨砺中坚守初心，勇担使命，持续夯实基层治理基础，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。