娄底市涟源市蓝田街道地处中心城区，是涟源市经济发展主力军、项目建设主战场、绿色发展新高地，2023年获评省级安全示范发展街道。辖区面积24.5平方千米，辖11个社区、4个村，常住人口10万余人，有企（事）业单位120余家，商业门店5000余家。

近年来，随着经济社会的快速发展和进步，蓝田街道各类矛盾纠纷日益增多，尤其在企业改制、居民建房、拆迁改造、项目建设和意外事故等领域的矛盾纠纷出现“井喷式”增长，街道维护社会大局稳定压力剧增，一度成为涟源乃至娄底的“信访大户”。为彻底扭转工作被动局面，蓝田街道党工委、办事处深入学习贯彻习近平法治思想和关于基层治理的一系列重要论述，坚持以党建为引领，从加强源头治理、防范和化解重大风险破题，探索出以街道综治指挥中心为主阵地，“蓝田和”以调为主化解矛盾纠纷、片组邻“三长”排查上报问题线索和处置一般矛盾纠纷的“一体两翼”基层治理新路子，社会治理能力和水平不断提升，街道逐步呈现出“社会和谐、家庭和美、邻里和睦、矛盾和解”的良好局面。

一、建设一个“主阵地”，促进政务警务深度融合

2024年8月，经过近2个月紧锣密鼓地建设，集政务、警务指挥于一体的蓝田街道综治指挥中心已投入使用。新的指挥中心建成后，可实现两个“高效”：一是汇聚资源，高效运作。综治指挥中心在综合指挥室设有工位，全街道范围统一指挥调度，实行所长总负责、值班所领导轮流负责的制度，派出所综合指挥室民辅警负责接警、情报分析研判、跟进督办、信息反馈、综合保障等工作，综治指挥岗工作人员负责非警务警情分流处置指挥调度和涉及街道的重点人员、场所、物品、消防及其他重点工作的指挥调度，协同派出所做好情报指令核查以及重大安保维稳期间相关工作的联合指挥调度工作，实行多班运转模式。二是快速反应，高效处置。派出所整合辖区1200余路可视高清探头和自动抓拍、自动识别探头及两台图传巡逻出警车，结合4G图传、通讯执法记录仪、警务通个人终端机、4G对讲机等实现全域可视化、扁平化通信调度指挥。一旦辖区发生重大警情，街道的主要领导和派出所所长在综合警务指挥室利用智能指挥平台，实施警情图传、可视作业、视频指调、精准处置。对涉及纠纷类、求助类、举报类的十八项非警务类报警，在30秒内交由“蓝田和”义警队、社区民辅警就近处置或者由值班民辅警赶赴现场处置。警务警情类，第一时间由值班民辅警赶赴现场实现快速反应和处置，同步建立与市局情指行一体化实战中心和其他派出所之间的联动响应。

二、打造一张“新名片”，提升基层治理能力水平

2022年5月，针对街道信访总量多、矛盾纠纷多发频发的情况，街道组建了“蓝田和”调解室，实行矛盾纠纷一站式化解。“蓝田和”自成立以来，始终坚持党建引领，倡导“和”文化，积极化解矛盾纠纷，全力确保矛盾纠纷排得出、化得了、稳得住。

（一）坚持党建引领，激活“一池春水”。一切工作到支部。推动工作重心、人员力量、资源要素下沉，以党建“一根针”穿起基层治理“千条线”。“蓝田和”调解室成立伊始，就同步建立了临时党支部。各村社区党组织牵头组织成立“蓝田和”工作点。街道党工委制定出台了《蓝田街道党建引领“蓝田和”工作方案（试行）》，将矛盾纠纷的排查、调处、化解融入支部主题党日、市直单位在职党员进村社区、“先锋行”志愿服务活动等日常工作中，通过“支部搭台，群众唱戏”的方式，推进信访舆情源头治理，突出处早处小处好，确保“小事不出组、大事不出村”。增强“两种功能”，发挥“两个作用”。“蓝田和”着力增强党组织的政治功能和组织功能，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。实行“支部领导、党员常驻、干部轮值”的派驻模式，从派出所、司法所、综治办、信访室、法治办抽调党员干部组建专班，设立了党员先锋岗。聘请了3名公职律师、1名法律顾问提供法律服务，参与重大复杂疑难案件的调处，有效统筹了社会治理资源，形成了各部门齐抓共管矛盾纠纷调处化解的浓厚氛围。

（二）坚持源头化解，打通“神经末梢”。“蓝田和”坚持人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解“四调贯通”，坚持矛盾纠纷调解“防、联、调、管、保”五字工作法。以“防”为先，不定期组织村社区排查重大风险隐患和矛盾纠纷，并分析研判和组织处理；以“管”为基，建立统一受理、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体的工作流程；以“联”为要，联领导、联站所、联市直部门、联村（社区），凝聚合力；以“调”为本，突出质效；以“管”为基，规范运行机制；以“保”为重，配备专职工作人员，建设蓝田和调解室，设置专项经费。做到了矛盾纠纷早发现、早化解，确保了辖区纠纷转信访事件“零发生”。

截至目前，“蓝田和”共化解矛盾纠纷688起，化解率达98％。非警务分流案件361起，化解信访积案老案29起，法院流转诉源治理案件8起，妥善调处意外死亡案件46起，引导到法院走法律途径解决12起（2024年以来，共排查化解矛盾纠纷176余件）。

（三）坚持示范引领，打造“蓝田名片”。“蓝田和”调解室成为街道新时代创新基层治理、维护社会稳定的一张闪亮名片，得到了各级各部门的高度肯定，也吸引了众多媒体的目光。2023年，街道综治中心被省委政法委评为全省20个示范带动综治中心之一，“蓝田和”工作模式被省委政法委和娄底市委政法委推广。2024年4月，涟源市平安建设领导小组在全市推行“蓝田和”工作法。

三、抓实一项“硬举措”，畅通社情民意收集渠道

2023年以来，街道以推深做实片组邻“三长制”为抓手，充分发挥“三长”职能作用，把党的工作延伸到社会治理的最基层、最深处，持续为基层治理提能增效，推动构建社会治理共治共建新格局。

（一）统筹谋划，搭建架构。街道党工委、办事处经过深入调查研究，决定依托综治指挥中心这个平台，深度融合“三长制”、义警和“蓝田和”工作，制定出台了《蓝田街道片组邻“三长制”工作实施方案（试行）》，在每个村社区成立了“三长制”办公室，“蓝田和”工作站，形成了完整的工作制度，搭建了“横向到边、纵向到底”的工作网络。

（二）选准人员，建强队伍。街道科学划分为79个片、238个组、1002个邻。通过逐户走访，发动居民个人自荐或群众推荐，选出了1002名素质高、能力强、群众基础好、热心公益事业的邻长。邻长中，党员461名，占比35%，女性261名，占比19.8%，60岁以下857名，占比65%。实现了组组有人包，户户有人联，治理末梢力量得到全面充实。

（三）睦邻亲友，发挥作用。三长制工作坚持实干实效，不搞留痕打卡，以简便务实可行的要求引导“邻长”发挥“探头”作用。今年7月份以来，“三长”通过走访联系及时探知民情，收集各类意见建议261条，及时回复群众和按时处置255条，从源头上减少了矛盾纠纷的发生。

（四）正向激励，发动群众。街道科学制定《蓝田街道“片组邻”三长制工作激励考核办法》，对优秀的“三长”，政治上关心，支部在评选优秀党员时，优先考虑；对积极向党组织靠拢的，严格按照发展党员程序，优先确定为入党积极分子；年轻同志作为村级后备干部进行重点培养；优先推荐为市级“两代表一委员”候选人。待遇上加强保障，每年在指定医院参照离退休干部体检标准给予免费体检1次，每半年对积分前100名“三长”家庭，在街道范围进行通报表彰发送纪念品。