衡阳市珠晖区冶金街道因衡阳有色冶金机械总厂坐落于此而得名，辖3个社区，有“九里一塘”称号，是国企改制所在地，也曾是矛盾纠纷和信访问题的集中地和高发区。近年来，冶金街道党工委坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推行“一核五入”里巷工作法，以基层党组织为核心，通过走访入户、守望入里、恳谈入巷、民情入网、服务入心，打通基层治理堵点，实现了信访零增量、安全事故零发生、治安事件零发案的“三零”成效，群众满意度不断提高，打造了共建共治共享的城市基层治理新格局。

一、党建引领为抓手，构建治理“新体系”。

一是构建“里巷管家”组织体系。按照“便于自治管理、区域相对独立”的原则，构建“街道党工委+社区党总支+里巷党支部+里巷管家”的四级体系，根据地域大小将街道“九里一塘”十个小区，分别成立里巷党支部，发动支部骨干党员和辖区居民代表共同成立18支“里巷管家服务队”，实现所有楼栋单元、散户庭院党的组织和工作全覆盖。二是建立“里巷管家”队伍体系。坚持民事民议、民事民办、民事民管，研究制定“三定”（即定标准、定条件、定岗位）方案，按照“每个里巷管家服务5至15户居民”的原则，从党员、“两代表一委员”、退休干部、有威望的居民骨干中，采取“个人自荐、群众推荐、组织任命”的方式推选出“里巷管家”179名，并按照“一管四员”的原则明确设立民情廉情信息员、矛盾纠纷调解员、里巷文明劝导员、里巷安全守护员岗位，做到了“户户有人联、事事有人管”。三是探索“里巷管家”工作体系。健全“社区吹哨、部门报到”工作机制，在各小区公示公安、住建、应急、市场监管、卫生健康、城管执法等部门联系电话，打通执法服务“最后一公里”。推行社区居委会、业主委员会、物业公司、法律顾问“四位一体”社区治理联动议事决策机制，实现资源优势互补，不断提升社区共驻共建活力。建立“一会三清”工作机制，里巷党组织常态化召开工作碰头会，主要是学政策、议任务、捋思路、定措施，带领党员干部做到“三个弄清”，即弄清上级指示和工作要点是什么，弄清当前情况和问题原因是什么，弄清当前任务和方法路径是什么。

“里巷管家”召开屋场恳谈会收集居民意见建议

二、群众需求为导向，提升治理“新质效”。

一是走访入户，开展微行动。按照党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、就业对接到户、精准服务到户的要求，组织开展“三看三上门、六查六反馈”微行动，重点看“重点场所、公共区域、建设现场”，上“重点户、困难户、信访户”的门，查“人员、事件、福祉、疑难、灾情”，共开展微行动1041次，服务居民1万余人次。二是守望入里，设立微岗亭。充分利用现有报刊亭、小区门卫室、坐落单位传达室、凉亭走廊、党员商铺、党员中心户宅院等场所设立微岗亭，由党员先锋志愿者自发服务，兼具信息收集、政策宣传、诉求受理、治安服务、纠纷调解等功能，发挥基层党组织“前沿哨卡”和党员“一线探头”作用。三是恳谈入巷，推进微项目。定期在里巷小广场、小公园、小长廊等居民聚集地召开屋场恳谈会，分类推进民生实事微项目，实现“居民事、居民议、居民定”，将实事办到群众心坎上。目前，已召开屋场恳谈会56次，实施民生微项目177个，解决群众诉求651个。四是民情入网，建好微平台。打造集社区基本情况公开、班子成员公开、财务收支公开、小微权力运行公开、廉政风险公开、民情信息反馈于一体的“掌上监督”智慧平台，将“人、岗、财、权、险”全面公开监督，实现了社区与居民沟通的“零距离”。目前，已通过“掌上监督”智慧平台线上公开财务信息54条，收集民情信息106件，及时办结94余件，受到辖区居民的点赞和一致好评。五是服务入心，实现微心愿。通过“屋场恳谈会”“大树议事厅”“心愿收集箱”等方式收集居民愿望，开展以“孝心服务孤寡老人、爱心服务留守儿童、暖心服务困难群众、安心服务外来人员、贴心服务居民群众”为主要内容的“五心”服务，引导党员和志愿服务者领办“微心愿”，共收集群众微心愿367个、实现358个，群众满意度达95%以上，真正把老百姓的事解决在家门口。

“里巷管家”指导居民使用“掌上监督”智慧平台

三、机制创新为支撑，激发治理“新活力”。

一是责任激励制度化。构建职责体系。为帮助“里巷管家”找准定位、理解职责，街道拟定了《里巷管家职能清单》《里长自治任务清单》，明确“里巷管家”四类职责，即：上传下达职责、民情收集职责、凝聚人心职责、服务群众职责。构建公示制度。制作“里巷管家公示牌”，将“职责上墙、姓名上墙、电话上墙”，让为民服务和接受社会监督实现“双向奔赴”。构建激励制度。采取日常积分管理和年度考评表彰相结合的方式，对“里巷管家”履职尽责情况进行全面考核评价，并予以表彰，激发“里巷管家”的主人翁意识和内生动力。二是管理服务数字化。设计制作民情数据管理台账，统一设计印制《里巷工作法一本通》《民情走访记录本》等，推行“巡、访、做、报、记”（即每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记）五字工作法，及时收集群众需求，反馈各类问题，打通服务群众“最后一公里”。三是问题处置平台化。坚持“易事即办、实事快办、难事联办”原则，设立区“接诉即办”问题处置平台，对走访收集的意见和建议，实行问题清单制、台账管理制、责任销号制。实现了“接诉即办”“线上吹哨、部门报到、协同处置、线上反馈、线上督办、线上结案”，平台共派单156个，96%的问题得到了及时解决，群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

“里巷管家”常态化走访居民