“您家孩子在家吗？现在是假期，特别要教育孩子千万别私自下河洗澡，一定要注意安全哦！”8月11日，湖南省邵阳市城步苗族自治县儒林镇苗岭坪村党员陈先生在村口店里买东西时顺便提醒村民说。自从担任苗岭村片长以来，他始终坚守在村建设、服务村民的第一线，经常走访村民，上门宣传政策、禁毒、反电信诈骗等知识，提醒村民不要贪图小利，要增强防范意识，平时要加强家庭消防安全，注意出行交通安全。

近年来，城步苗族自治县坚持党建引领，持续巩固拓展片组邻“三长制”试点县工作成果，以“三个聚焦”为抓手，不断完善队伍建设，激发“四员”作用，推动基层治理走深走实。

白毛坪镇“三长制”村民代表业务培训会（祝顺宇 供图）

聚焦管理体系 落实工作举措

城步苗族自治县按照“地缘相近、人缘相熟”原则，全县13个乡镇（场）188个村（社区）共推选出片长813名，组长2057名、邻长7536名，着力完善“片组邻”基层治理组织体系。实行“季度备案制”，对不胜任、不称职的人员进行常态化调整。截至目前，全县动态调整邻长382人，确保“三长”队伍政治素质更高、群众基础更好、服务意识更强。

为更有效地促进“三长制”工作落地落实，该县各乡镇（场）每月对“三长制”工作开展情况进行电话抽查、现场走访，针对工作中存在的问题短板，及时通报、立行立改。县委组织部每月收集“三长制”工作的好经验做法和典型案例，每季度召开专项工作调度会，相互学习交流，对工作滞后，存在短板不足的及时督促整改到位。

同时，该县通过“集中+分散”的方式，组织开展“三长”开展禁毒、反电诈、安全生产等中心业务全方面培训，并将其纳入党员冬春训培训范围，重点学习基层治理、乡村振兴、农业实用技术和法律法规等内容。

汀坪隘上村村民代表红薯妹带领群众发展产业（祝顺宇 供图）

聚焦实绩实效 推进深度融合

城步基层治理工作中，充分发挥人民群众积极性，“三长”当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员。以“一月一课一片一实践”主题党日为载体，经常性组织开展宣传政策、走访困难群众、环境卫生整治、安全生产隐患排查等实践活动，“三长”中的党员同志带头示范，引领广大群众积极参与村级事务管理。截至目前，全县1659名党员加入“三长”队伍，占长期在家农村党员人数的41%。共有40名表现优秀的邻长通过组织考察，发展为中共党员。

同时，该县注重与当前重点工作相融合。依托“发现、反映、解决、反馈”工作机制，将安全生产、防溺水等“七重点”工作纳入三长制网格管理。探索“基层吹哨、部门报到”处理办法，乡镇不能解决的问题，积极邀请行业主管部门协调办理，逐步实现从被动应对问题转变为主动发现和解决问题，把党的工作延伸到社会治理“神经末梢”。截至目前，累计排查反馈问题10466个，行业主管部门参与解决221个，解决率达100%。

此外，结合全县“优势农业特色产业提升”专项行动，不断发挥“三长”中种养大户的帮带示范作用，带动群众发展产业、传授种植技术、提供就业岗位。金紫乡三江村党支部书记、片长刘国辉和邻长肖时炯牵头成立秋月梨产业联建党委，党建联建，带动4个村的秋月梨产业基地共建，免费为村民提供苗木和技术，带动农民增收，推动产业发展。

长安营六马六甲村民代表宣传森林防火政策（祝顺宇 供图）

聚焦因地制宜 提升治理效能

城步因地制宜，结合自身实际，创新社会治理方法，化解各种纷繁复杂的、群众身边“急难愁盼”的社会矛盾和问题，推动工作落实落细，全面提升基层治理效能，涌现出诸多典型的好经验做法。

去年8月8日晚，该县城步汀坪乡突发暴雨，杨梅村百香果种植基地10余亩百香果藤桩被大雨冲倒，村民陆兴海将受灾情况报告组长刘业文，组长立即赶赴受灾现场了解情况，马上将情况上报村“两委”。为尽量减少种植户的损失，村支书田常松在村党员工作群和村民代表工作群发起帮助受灾种植户扶桩的倡议，26名村民代表及党员迅速响应，赶往现场抢险。

通过近5个小时的努力，10余亩倾倒在地的百香果腾桩被扶起，挽回村民损失4万余元。汀坪乡积极推行以“三长”为主体的边界社会治安联防、矛盾纠纷联调、基础设施联建、农业产业联发、群众文化联创“五联”工作法，妥善处理边界纠纷矛盾，因地制宜发展“两茶两果”特色产业，助推乡村振兴。2023年全乡“两果两茶”种植规模达6000余亩，产值达3000余万元。

城步县五团镇则将“三长制”工作与“五微在线”深度融合，探索建立“微区域+邻长”模式，围绕“微管理、微宣传、微监督、微服务、微心愿”五个方面开展工作。制定考核奖励细则，营造履职担当浓厚氛围，2023年，全镇共表彰优秀“三长”54名，发放奖励资金14.54万元。

城步县蒋坊乡进一步深化“三长制”运行机制，强调县乡村三级联动，创新推行矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、工作例会联席“六联”工作法，建立社会治理信息化管理平台，打造“苗阿姐工作室”“村民议事广场”“道德积分超市”三个综治中心品牌，全面提升基层治理效能，获评全省综治中心示范化建设乡镇。