永州市新田县龙泉街道抓住党建引领这个关键“落子”，完善组织体系，聚焦群众所思所盼，推动资源、服务下沉，开展“一社区一品牌”创建，实现社区基层治理“满盘活”，社区治理效能显著提升，打造了双胜社区“党建+消防安全”、双碧社区“党建+小区党支部”、映月社区“党建+企业服务”、秀峰社区“党建+红色楼栋长”等一批各具特色的品牌，绘就了一幅群众安居乐业、岁月静好的幸福生活画卷。

完善组织体系，夯实善治根基

划设治理单元织密网络。统筹党建、综治、民生保障、城市管理、创文巩卫等各项工作任务，推动党建工作与网格化治理相融合，将8个社区划分为75个网格，布局基层治理“棋盘”。建立“街道党工委—社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组”四级组织体系，织密党建网络，实现网格（小区）党的组织和工作全覆盖，把党建工作触角延伸到居民“楼栋里”“家门口”。

派驻工作队指导帮建。按照“政治素质好、党建业务熟、协调能力强、工作热情高、作风纪律优”标准，结合创文巩卫工作联点安排，从78个联点后盾单位和社区中选派优秀干部，其中县直部门选派1名干部担任“第一书记”兼工作队员，社区选派1名干部担任党建指导员，组建驻网格（小区）工作队，指导推动成立小区党支部，协助成立小区业委会，参与协商决策、加强联系服务，提升小区党支部的政治功能和组织功能，推动党建引领落到小区治理各环节。

支部建在小区强化引领。按照“成熟一个、建设一个、带动一片”的思路，推动“支部建在小区”。根据物业小区在册党员情况，组建单独党支部、联合党支部及功能型党支部共20个，小区党组织覆盖率达100%。依照法定程序推选13名小区党组织书记担任业主委员会主任，充分发挥小区党支部组织群众、凝聚群众、服务群众作用，构建“党建引领+居民自治”基层治理格局。该县最早兴建的盛世龙岸小区原来是出了名的“老破烂”小区，经过探索“党建引领+居民自治”模式，践行“和合安居”理念，制定安居规约，成为全县党建引领下小区业主自治样榜。学府新城小区为妥善解决开发商遗留问题，引进维爱公益协会，实施“1+2+N”网格化治理模式，打造了“党建+红色物管”品牌。散居型仁和小区通过组建志愿服务队，解决居民急难愁盼，聚集党员和片组邻“三长”力量，增强小区凝聚力，实现小区“自主当家”。

盛世龙岸小区召开业主代表大会选举第二届业主委员会。

推动资源下沉 凝聚共治合力

建好党群服务站，推动阵地建设与群众需求融合。按照“有阵地、有标识、有人员、有制度、有设施”的“五有”标准，构建“三区一厅”功能布局，每个小区党群服务站均建设便民服务区、党群议事厅、共享服务区，根据实际建设文体活动区，高标准建成小区党群服务站20个，满足居民协商议事、休闲娱乐、养老托幼、邮政快递等服务需求，小区党群服务站既是“党员之家”又是“居民之家”。

在职党员进小区，推动先锋力量与社会力量融合。整合县直单位在职党员、社区专职工作者、小区在册党员力量，落实“五单五到户”（群众点单、支部派单、党员接单、民主评单、公开晒单”，党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、就业对接到户、精准服务到户）机制，与居民代表、志愿服务者等社会力量相融合，建立“小区呼叫·我来报到”联动机制，推进在职党员开展“进社区报到、到小区服务”活动156场，辖区3000余名在职党员参与社区志愿服务活动，解决群众急难愁盼问题2万余个，架起了干群联系的“连心桥”。

深化共建联建，推动党建提质与民生服务融合。充分发挥社区“桥梁纽带”作用，主动对接辖区78个后盾单位、258家企业、5个志愿服务团队以及居民主体，每季度召开党建联席会，签订联点共建协议，开展党建联建活动300余场，把医疗保健、教育科普、志愿服务、资金项目等资源链进社区，构建共驻共建共享新格局。

县委组织部开展“进社区报到、到小区服务”活动。

聚焦居民期盼 提高幸福指数

搭建议事机制，诉求渠道更畅通。紧盯居民群众“操心事、烦心事”，社区党委围绕居民需求和问题导向，畅通居民说事渠道，建立小区议事协调运行机制，充分发挥“小区党组织+业主委员会+小区物业”“三驾马车”议事协调力量，建立“大家事、大家议”“周末恳谈会”小区议事协调平台。依托社区网格，完善信息收集、问题发现、任务交办、结果反馈工作机制，打通基层治理线上线下的双通道打通联系服务群众“最后一步路”，妥善解决了七里坪网格集中供水问题、追回塘家洞村民15年前征地款等难题639件，群众满意率100%。

激活自治动能，化解矛盾纠纷。推行片组邻“三长制”，按照“科学划片、精心分组、合理设邻”的原则，精心选配片长138名、组长380名、邻长915名，通过“党员冬春训”以及常态化培训提升，推行积分管理制，提升“三长”在居民服务、征地拆迁、移风易俗、巩卫创文等方面的参与度。截至目前，共解决群众各类急难愁盼问题4150余件，提供微服务3800余次。建立健全以党员干部、网格员、楼栋长、社区法律顾问、政法“五老”等为主体的矛盾纠纷调解队伍，日常生活细节入手，以“精细化”的服务，调解小区消防安全、环境卫生、邻里纠纷、征地拆迁遗留问题130余件，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

开展志愿服务，提升幸福指数。整合党员干部、社会组织人士、妇联执委、青年学生为骨干的志愿服务队伍，组建政策宣讲、法律援助、平安建设、健康义诊、扶贫帮困、应急管理、助老助残等服务团队11个，举办志愿服务活动320余场，为群众提供组团式、专业化服务，解决了5300余名群众的实际困难，居民群众纷纷称赞：红马甲在身边，幸福就在身边。

龙泉社区开展“党建+志愿服务”活动。