衡阳市石鼓区人民街道以创建湖南省社区治理和服务创新实验区为契机，不断完善以社区为平台，社会组织为载体，社工、社区志愿者、社会慈善资源为支撑的“五社联动”机制，引导下辖的4个社区立足自身优势，推行“一社区一品牌”战略，持续打造“邻治”（参与事务）、“邻和”（社区调解）、“邻助”（助残助老）、“邻乐”（康体文娱）等治理品牌，探索了基层治理新路径。

一、突出综合治理，打造“邻治”社区。针对辖区内老旧小区多、老年人群与流动人口多、居民对社区建设参与度不高的特点，人民路社区采取“小区党支部+小区业委会+志愿服务者”模式，由小区党组织牵头，组织推选居民代表、楼栋长、老党员、物业公司等志愿者，组建了居民议事亭志愿服务队、物业自治服务队、纠纷调解队、治安巡逻队等10支志愿服务队，主动收集社区内的急、难、热问题，以议题形式提交议事亭讨论，并逐条落实或整改，有效解决了违章搭建、垃圾乱扔、车辆乱停等许多常年困扰居民的问题。同时，该社区以离退休老党员老干部为主体，组织推动了“人民读书会”志愿服务项目，每周定期举办阅读班、太极拳班、书法班、乒乓球班、舞蹈班等活动，该社区先后获得“湖南省书香社区”和“湖南省最美志愿服务社区”称号。

湘北社区积极组织辖区居民开展反诈、反邪教宣传教育讲座。

二、突出平安和谐，打造“邻和”社区。针对老旧小区改造施工矛盾多、纠纷多的特点，湘北社区按照“平安个人、平安家庭、平安社区”的思路，组建了“湘亲”调解队，构建起定格、定人、定责、保稳定的“三定一保”工作机制；建立楼栋长、网格长、社区服务中心三级矛盾纠纷排查调处体系；设立了民情信箱、民情热线、民情论坛，及时掌握居民最新动态信息，做到居民有问题随时反映，社区第一时间解决和及时向上反映。目前已开恳谈会8次、矛盾纠纷协调会145次，调处矛盾近1000人次。通过同伴教育，将一位吸毒人员转变为一名热心公益的最美快递小哥。该社区获得第三批“衡阳市民主法治示范社区”称号。

向阳社区开展学雷锋义剪活动。

三、突出人本情怀，打造“邻助”社区。针对社区老年人、残疾人多的特点，向阳社区充分发挥市义工协会、聆音康复中心等专业助困社会组织优势，着力推进“一老一小”关爱行动，先后开展“五社联动庆小年，帮扶弱势现真情”“五社联动送温暖，浓情腊八暖人心”“五社联动送福利，精神文化送到家”等系列活动12期，敬老助残520人次，打造“一人一日一周一月”陪伴同行“邻助”社区。该社区的残疾人日间照料站，常年为老年人、残疾人提供日间照料服务和开展日常休闲娱乐活动，先后托养40余名残疾人，大家纷纷表示如同找到了自己的另一个家。该社区的聆音康复中心从2007年发展至今，帮助400余名听障儿童打开了通往有声世界的大门。

蒸阳社区组织居民群众在红色文苑练习毛笔字。

四、突出文化建设，打造“邻乐”社区。针对社区居民文体、文娱需求大的特点，蒸阳社区以红色文苑、红色驿站为依托，全力打造“学在蒸阳、爱在蒸阳，康在蒸阳、乐在蒸阳”的邻乐社区。尤其为满足辖区老年人日益增长的精神文化需求，依托红色文苑和养老服务中心，建设了文体活动室、书画室、图书阅览室、心理咨询室等活动场所，发动一批老党员志愿者负责日常管理，每周免费开展舞蹈、书画、戏曲等培训，定期开展老年健康知识讲座、体检等服务，服务人数近1000人，打造了文化养老新模式，让养老变“享老”。目前，社区发展文艺团队6支，常态化开展活动次数达150次，全年文艺汇演高达8场，充分满足了社区居民群众多样的精神文化需求。