近年来，常德市安乡县立足县域实际，强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三个聚焦”为抓手，文明乡风有序培育，风险隐患有效防范，矛盾纠纷有力化解。

聚焦党建抓共建，凝聚基层治理合力。一是组织体系共建。构建以各乡镇党委为龙头、村社党组织为堡垒、“片组邻”三长制为基础的一体化、全覆盖基层组织体系，推动党的“神经末梢”和基层治理的“基础单元”深度融合、互融共促，打通党建引领基层治理的“最后一米”。二是人员队伍共建。以网格为基础单元，推动乡村两级干部，村级事务联络员、专职网格员、村民小组长、驻村辅警等专职力量，退职村干部、人民调解员、平安志愿者、乡贤能人等社会力量等“三支队伍”进入网格开展工作，实现党的力量下沉、治理重心下移。三是基础网格共建。构筑规范化、标准化的全科网格，将党建、平安建设、安全生产、矛盾排查化解等工作纳入全科网格，有效解决“网格林立”、边界不一、力量分散、多头管理、各自为战等问题，变“网格林立”为“一网统筹”，实现多网合一。

聚焦党建抓共治，激发基层治理活力。一是前端抓引领，培育文明乡风。“邻长”引领牵动。在每个网格设立若干“邻长”，按照就近就亲就便的原则，联系5至15户农户，负责行为引导、政策宣传、事务代办、纠纷化解等工作，充分发挥党的“神经末梢”牵引作用。“村规”管理促动。各村社依据当地习俗制定村规民约，成立屋场议事会、民事调解会、红白喜事理事会等社会组织，引导、监督广大村民移风易俗，知村规、守民约，实现群众自我教育、自我管理、自我约束。“典型”激励带动。乡镇每年开展“平安之星”“最美家庭”等评选表彰活动，在卸职村干部、党员、普通群众中选树先进典型，大张旗鼓地进行表彰奖励和事迹宣传，用身边事教育引导身边人，让良好民风淳化每个村民。二是中端抓防控，消除风险隐患。严控重点风险。坚持一日一摸排、一周一研判、一月一调度，对风险隐患比较突出的矛盾纠纷和重点对象实行动态台账管理，严格落实分类分级管控措施，严防违法滋事、肇事肇祸。严管重点部位。设置AI监控探头，实现主要交通路口、水面集中区域、人员密集场所等重点部位全覆盖，组织专门力量每天开展视频巡查，实行全天候动态监管。严治重点领域。每年定期集中开展重点领域专项整治行动，整合力量、整合资源开展“大排查、大管控、大整治、大执法”，彻底清除安全发展中的各类顽瘴痼疾。三是末端抓调处，化解矛盾纠纷。“解交人”就地化解。村社分别组建一支由人大代表、五老人员、有威望的群众等组成的“解交人”义工调解队伍，对于家庭纠纷、邻里纠纷等一般性的矛盾纠纷，由“解交人”队伍及时就地调处，把矛盾纠纷解决在田间地头、解决在房前屋后，确保不出网格。站办所“下沉”化解。对一些“解交人”队伍调处不了的较大矛盾纠纷，由相关负责同志牵头平安办、司法所、派出所联合下访，下沉与村里一道进行联合调解，确保不出村社。调处中心“一站”化解。成立乡村矛盾纠纷“一站式”调处中心，县级领导定期带案下访、乡镇主要负责同志轮流坐班接访，相关单位联合受理，推进复杂矛盾纠纷“一站式”化解，打造矛盾纠纷“乡级终点站”。

聚焦党建抓共享，提升基层治理效力。一是机制优化成果共享。建立健全“网格预警、乡镇吹哨、智能流转、部门报到”网格化联动工作机制，有效解决权责分立问题，全面理清基层职责清单和事务清单，推动治理资源和服务重心下移，推动解决“小马拉大车”等基层治理问题，确保风险隐患能预防、矛盾纠纷能化解、民生诉求能解决，切实扭转重末端处置、轻源头治理，重属地管控、轻行业化解的现象。二是平台搭建成果共享。加大社会组织孵化、培育力度。该县安全乡搭建“红管家”“和事佬”“近心帮”“平安创建协会”等社会组织平台，在每个村社建立1个以上社会组织，依托社会组织平台，广泛开展志愿服务活动，引导群众积极参与，不断增强基层组织的社会黏性和成员归属感，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”，实现群众参与全覆盖，让百姓参与治理的热度高起来。同时，用好用活先进基层党组织、平安村社、无访村（社区）、乡村振兴“五兴联创”等示范创建平台，严格兑现表彰奖励，激发基层治理效力。三是智慧融合成果共享。充分发挥平安建设指挥中心功能，将平安建设平台、雪亮工程平台、校车云管理平台、电信云监控平台等功能整合到平安建设指挥中心，根据工作开展、动态监测、数据上报等情况，每月自动生成每个村社“平安指数”，可实现针对性调度交办，建立起了数据驱动、人机协同、共治共享的智能化治理新模式，为基层社会治理赋能减负。2023年，省委常委、政法委书记魏建锋同志调研时对安乡的网格化建设、雪亮工程建设等工作取得了成效给予了高度肯定。

安乡县通过“三个聚焦”抓基层治理的探索实践，乡村两级党组织的凝聚力、战斗力、执行力显著提升，基层群众的安全感、幸福感、获得感更足成色、更可持续、更有保障，连续3年获评常德市平安建设优秀区县，连续12年保持全省平安县称号。