近年来，益阳市安化县东坪镇以“三长制”为基础，探索建立由小区党支部主抓落实，社区党组织统筹协调、业委会全程监督、物业服务企业配合协作、“三长”居民广泛参与的“邻里共治”体系，为解决小区里种种治理问题寻得“良方”。

在“抓关键少数”上起笔，以“长效治本”破解“短期治标”瓶颈

延伸组织“末梢”。坚持以“找党员、建组织、办实事、惠民生”为目标，以社区为单位，对辖区的居民小区进行地毯式摸排，辖区内6个社区有单位家属小区204个，共503栋，有物业的商业住宅小区17个，共90栋，其他住宅小区10个，楼栋1442栋，根据精准掌握的小区位置范围、楼栋数、党员数等基本情况，将具备党组织组建条件的小区及时成立46个功能性小区党支部，把党组织建在居民“家门口”。

搭建红色“脉络”。挑选小区党员中能力强、威望高、热心为群众服务党员组建党支部班子，确保结构合理、工作运行高效。2020年以前，中伟小区因居住人口多，电动车辆乱停乱摆、邻里之间争吵不断等问题时有发生，居民的投诉不能及时解决，管理难度较大。中伟小区党支部针对原物业服务企业不作为的情况，畅通居民业主意见反馈渠道，多次组织业委会、业监委会商，重新引进物业服务企业，改善小区环境。

激活邻长“细胞”。针对小区住户多、人员集中的特点，社区推选党员、小区支部委员、楼栋长、业委会成员等担任邻长，负责采集社情民意、政策宣传、志愿服务等工作。城西家园小区党支部充分征求居民意见，召开业主大会推选出46名“肯动脑、情况晓、经验足”的邻长；根据每人特长，将46名邻长分别编入文明创建队、政策宣传队、帮困助残队、治安巡逻队、未成年人保护队等5个“红马甲”志愿服务小队，常态化开展志愿服务330余次。

在“抓服务联动”上运笔，以“同心共治”破解“单打独斗”难题

服务渠道便捷化。为解决居民急难愁盼，探索建立以小区“邻长”为主体，在职党员、物业公司为补充的“居民下单、三长接单、社区督单”的居民自治体系。采取线上线下方式，收集了解居民诉求意见。邻长采用微信群、“敲门行动”“夜话时刻”等方式，收集居民意见建议300余条，锦苑鑫城小区党支部联合物业公司、业委会解决小区雨污管网改造、道路油沙硬化、亮化美化、地下停车场整体改造，化解矛盾纠纷70余起。

服务对象多元化。打造“一老一小”服务项目，服务小区居民。建立老年活动室、开设四点半课堂、定期开展义诊服务、理发服务，全面升级养老育幼服务水平。城西家园小区党支部利用闲置门面开辟160多平方米的老年活动室，添置了桌椅、棋牌等设施设备，开设非营利性的四点半课堂，邀请志愿者教师为孩子辅导课后作业。老县政府家属区党支部设立关爱老年人服务站，每季度组织一次义诊、免费理发，邀请医务工作者为老年人讲解健康饮食搭配等方面知识。

服务模式生活化。充分调动各方资源力量，把“三长”组织起来，把居民凝聚起来，让居民由“冷眼旁观者”变为“积极参与者”。依托春节、元宵节、端午节、国庆节等重大节日，小区党支部联合物业服务企业、业委会开展形式多样的文体娱乐活动达270余次。小区党支部定期组织带领业委会、物业服务企业、邻长、党员志愿者，整治楼道、电梯等区域环境卫生，整治乱停乱放、乱搭乱建，劝导随地吐痰，乱扔烟头、垃圾等不文明行为，引导居民遵守文明市民公约。

在“抓居民自治”上落笔，以“靠前发现”破解“事后整治”短板

“微阵地”拓宽小区治理“新渠道”。充分利用小区门卫岗亭、长廊凉亭、广场绿地、物业闲置办公室等，打造党员群众谈心室、小区居民议事亭等“微阵地”9处，日均接待居民10余人次，收集居民意见建议500余条，定期召开“小区党支部、居民、业委会、物业服务企业”四方联席会议，发动居民参与小区事务决策，着力解决居民反映的痛点、难点、堵点问题及民生需求。

“微议事”撬动小区治理“新引擎”。坚持“改哪里”听民声，“改什么”顺民意，“怎么改”汇民智，完善民主化协商议事机制，形成“居民提事、邻长汇事、民主议事、集体决事、协同办事、公众评事”六步议事工作法。玻纤厂小区党支部通过“敲门行动”走访召集居民业主，组织召开10余次“左邻右舍”议事协商会议，充分了解业主诉求，商定小区楼栋加装电梯、规范停车、业委会选举、物业服务企业选择等事宜。

“微心愿”迸发小区治理“新活力”。居民关心什么、期盼什么，小区党支部就抓住什么、推进什么。宇泽园小区党支部找准无法办理房产证的症结，以着力解决小区消防问题为目标，积极监督、配合物业服务公司完善小区公共消防设施设备，协助房地产商办理了初始登记。滨江星城小区党支部与房地产商、相关职能部门反映情况，经过沟通协商20余次，成功为小区234户购房户办理不动产权证书。