近年来，湖南省邵阳市洞口县坚持预防和发展新时代“枫桥经验”，着力推动信访矛盾源头预防化解，通过坚持一线化解、建强工作队伍、打造解纷平台、夯实基层基础，将大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，信访形势持续好转，社会治理效能明显提升，2022年、2023年连续两年被评为全省“信访工作示范县”。

坚持一线化解

坚持把保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作，开通政民、政企、政网“三个直通车”，推动信访工作重心下移、关口前移，矛盾问题在一线解决。县级领导带领有关部门负责人每月最后一周集中到乡镇、村（社区）带案下访接访，每月23日到工业园区、企业现场办公，县委县政府主要领导每月与网民代表开展一次对话交流，推动乡镇、村（社区）和部门在基层一线宣讲法规政策，征集民生实事意见，让决策部门与群众理性对话、民主协商，防止因决策不当引发信访矛盾。2023年以来，“三个直通车”机制推动化解各类矛盾纠纷300余件，化解疑难复杂信访案件42件，为企业解决发展难题61个，群众关注的“车位、床位、学位”等问题得到有效解决。

洞口县委书记到黄桥镇下访，现场协调解决农田灌溉信访问题。

建强工作队伍

积极引导多元社会力量参与矛盾纠纷化解，从县乡干部、专兼职调解员、政法干警、律师、基层法律工作者、网格员、“五老”、乡贤中选聘“背包调解员”600人，进村入户调处矛盾纠纷。通过身边人化解身边事，既拓宽社会力量参与矛盾化解渠道，又保证了民情可知可感、矛盾可调可控、处理公平公正，受到群众的广泛肯定。在调解过程中，注重调解与法治教育有机结合，将每一次纠纷调解的过程作为一次普法的过程，引导群众学会运用法律武器来维护自己的合法权益，实现“调解一件、教育一片”的效果。

2023年8月，广西籍男子黄某在毓兰镇某新能源有限公司操作机器设备时，不慎将左手第四、第五根手指锯断，企业为其垫付医疗费等各项费用2万余元。出院后，黄某以伤势会影响日后正常工作生活为由，要求企业给予赔偿，双方由此产生纠纷。毓兰镇“背包调解员”尹振军、刘剑接到企业求助后，主动与双方进行对接调处，通过一天的调解，双方终于达成一致，黄某拿到了合理的赔偿。2023年以来，“背包调解员”在群众家门口和田间地头及时就地化解矛盾纠纷592件。

洞口县“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心组织相关部门研究化解疑难信访问题。

打造解纷平台

积极整合人民调解、行政调解、司法调解和各方面的资源，在县、乡、村建立“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心（站），坚持做强县、乡矛调中心，做实村级矛调工作站。在县矛调中心，成立以县领导为主任的专职工作队伍，集中信访、公安、法院、检察院、司法、人社等部门工作人员常驻中心办公；在乡镇矛调中心，集中信访接待中心、综治中心、司法所、派出所等力量，推行“门诊式接访、一站式服务、一揽子调处”；在村级矛调工作站，加强场所建设和力量配备，组织党员、乡贤、网格员、信息员、信访代办员等各方力量，把服务送到群众家门口。2024年1至4月，县矛调中心共调处化解各类社会矛盾纠纷66件，调解成功率97.4％；各乡镇矛调中心共受理纠纷案件864件，调解成功率99.76％。

夯实基层基础

持续夯实村级基层基础，充分发挥村级源头预防“桥头堡”作用。一是实行“五个到村”。做到“政策宣传到村、矛盾调处到村、责任压实到村、经费保障到村、处理通报到村”，明确村级信访工作“宣传引导、矛盾化解、教育疏导、代理陪访、信息预警”五项职责，让事前预防和前端化解落到实处。二是织密工作网格。党员干部下沉到村、组，县级领导联乡包村，每个县级领导联系5至7个村（社区），实现366个村（社区）全覆盖；乡镇干部（驻村工作队）包村（社区）、村（社区）干部包组、党员组长包户、党员和村（居）民代表“双帮带”，做到户户见村（居）民代表、家家党员联系，服务群众零距离。三是创新信访“积分换项目”机制。对全县各村（社区）实行信访积分制考核，县财政每年安排1000万元项目资金，用于奖励积分排名前100名的示范村（社区），对积分排名后20名的村（社区）纳入重点管理，减扣相关经费；同时，对乡镇和县直部门与包联村（社区）实行一体考核、同奖同罚，有效调动了各级干部和广大群众化解矛盾的积极性。2023年以来，村级共组织法治宣传1400余次，及时就地化解各类矛盾纠纷7808件，为群众办实事6900余件；全县“信访工作示范村”从2020年的71个增长到2023年的222个，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。