从黄沙街镇的“暖心茶室”听民情，到柏祥镇的“和顺堂”畅民意，再到筻口镇的“农家夜话”解民忧，一幕幕和谐场景展现了党建引领汇群英、基层治理提效能的生动实践。

一段时间以来，岳阳县聚焦党建引领基层治理，巧妙借用“群英”之力，深入破解基层群众矛盾纠纷，不断提升基层治理之效，形成共建共治共享的管理服务新路径。

矛盾纠纷“群英”解

走进岳阳县黄沙街镇的“暖心茶室”，映入眼帘的是一本群英谱，上面记载了158位群英的名字和他们调解矛盾的事迹。

这些群英来自能够影响当事人的关键人物，他们中有“两代表一委员”“五老”人员、志愿者和热心参与社会事务的村（居）民代表等。正是因为他们公道正派、热心公益、群众信服，很多“急难杂症”迎刃而解，先后解决了积压多年的违法建设、产权纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷等问题，基层治理成效明显。

自2019年6月以来，黄沙街镇居民李先生、周先生因土地使用权属问题多次产生纠纷，因该土地使用权问题时间跨度大、牵扯历史遗留问题多，当事双方均不肯让步，并扬言采取极端方式处理，矛盾纠纷一再激化升级。2024年7月，黄沙街镇党委政府在充分了解事情经过的基础上，积极动员老民警、驻村辅警、老党员、村、社区干部等力量共同参与矛盾纠纷化解工作，充分发挥“本地人、人员熟、威望足、信息灵、情况清”等优势，采取公正、耐心的态度，邀请双方当事人在暖心茶室进行沟通交流。

通过群英“面对面”了解双方意见，“背对背”做疏导工作，在讲究人情温度的同时讲述相关法律条文，在不懈努力下双方自愿签订息访息诉、人民调解协议书并达成和解，至此，沉积近五年的矛盾纠纷圆满地画上了句号。

群英来源于群众，也最理解群众。黄沙街镇坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的基本原则，借助群英之力，化解了20名农民工欠薪纠纷，解决了土地纠纷信访积案，还曾让争吵多次的左邻右舍和好如初，众多问题都一一得到解决，一时之间信访量下降80%，呈现出和谐稳定的局面。

“是非”判断靠民智

“群英断是非”工作法请群众当“裁判”，让“是非”接受公开评议，真正做到民事民议、民事民办、民事民管，凝聚了最广泛的共识。

岳阳县柏祥镇巧妙地将“群英断是非”工作法与“和顺致祥”党建品牌相结合，在每个村（居）以集中的自然屋场为单位，建设了42个“和顺堂”，召开屋场协调会76次，服务群众1400余人次，调处各类矛盾纠纷110余件，调处成功率达98.75%。

在和顺堂建立之初，柏祥镇党委书记黄静曾对村民说，“我们在和顺堂召开恳谈会，就是想听听乡亲们对村里面的发展有什么意见或者建议，不讲客套，不走过场，大家有什么说什么，不要藏着掖着。”这一席话让群英的“话匣子”轻松打开，围绕着民生实事“金点子”都竞相涌现。

“村里事情搞得蛮好，只是今年先是涝又是旱，粮食收成不好、渠道、山塘淤积严重，单靠村组补偿、维修勉为其难，希望镇里拨付奖补资金。”一名村组长在和顺堂的恳谈会上反映。面对这一事情，群英进行商量讨论，一致达成共识，希望村里能够向上争取资金，尽量补偿受灾群众损失，尽快清淤，恢复农业生产。经过多次讨论后，组长代表提出的问题和诉求得到了村书记的肯定答复，有效保障群众的利益。

“一人肚里没主意，三人合伙有妙计。”和顺堂将是非的判断交给群英，充分发挥群英的智慧，在交流碰撞中达成共识，绘就了干部群众干事创业、纾难解困的同心圆。

民主治理提升幸福指数

在基层治理中，运用“群英断是非法”既是坚持和发展新时代“枫桥经验”，也是深入践行全过程人民民主的重要表现。

近年来，遇事不着急上访，在“农家夜话”时评评理，成为了岳阳县筻口镇化解群众矛盾纠纷的“新时尚”。筻口镇以党建引领基层治理，充分发挥片长、组长、邻长的优势，广泛发动群众、依靠群众，形成“群英群商群断，共建共治共享”的治理新模式。

潼溪村高坪塅屋场两户村民因土地纠纷闹起了意见，“喻哥，你来给我们评评理，来量量我家的地有没有占他家的。”其中一户村民打电话给邻长喻爱华。接到电话后，喻爱华当天就通知了村民理事会成员、周边户主代表和党员等群英，参加当晚的“农家夜话”，让群英议、评、论，做出民主决策。

之后，根据大家的意见，村民理事会特意请来镇自然资源所干部来到实地勘察，再结合组里的旧地图最终确定并划分土地界限。终于，两户人家化干戈为玉帛，握手言和了。“大家都是乡里乡亲，产生了矛盾，情绪都很激动。作为大家推选出来的邻长，组织我们村的群英参与此次协调、民主决策，大家都心服口服，说明‘群英断是非’工作法的效果还是蛮好。”喻爱华说。

民生无小事，枝叶总关情。岳阳县从推行“群英断是非”工作法以来，化解邻里关系、土地纠纷、老旧小区改造等矛盾纠纷近万起，解决了一大批“积案”，形成了矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的矛盾纠纷调处新模式，有力促进信访形势继续平稳向好、社会大局持续和谐稳定，提升了人民群众的幸福指数和满意指数。