突出“三个坚持”

全面深入推进信访工作法治化

岳阳市信访局

今年以来，在省委省政府和省信访工作联席会议及省信访局的坚强领导、精心指导下，岳阳市深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实中办、国办《关于着力推进信访工作法治化的意见》以及全国、全省信访工作法治化现场推进会议精神，扎实推进信访工作法治化建设，取得了阶段性成效。

一、坚持统筹推进，形成工作大格局。一是高位推动。市委、市政府将信访工作法治化列入年度重点工作内容和督查任务。省委常委、市委书记谢卫江多次主持召开市委常委会专题研究部署信访工作法治化，专题批示要求制定《关于着力推进信访工作法治化的意见》贯彻落实措施报市委常委会研究，定期批阅群众向省委书记、省长来信件办理情况，重点调度友阿国际等突出信访问题。5月14日，省委社会工作部部长、省政府副秘书长、省信访局局长陈雪楚到岳阳市信访局调研和指导我市推进信访工作法治化。市委副书记、市长李挚主持召开市政府常务会专题部署法治化具体工作，并和7名副市长分组深入12个县市区实地督导信访法治化工作。市委副书记、市委政法委书记汪涛每季度主持召开市信访工作联席会议，重点调度信访工作法治化突出问题。市纪委监委、市委组织部主要领导对信访部门履行提出“三项建议”职责办法和全市推进信访工作法治化贯彻落实措施进行审定。卫江书记和16位市级领导亲自调度，亲自包案，全面推进信访工作法治化各项任务。二是属地行动。县市区党政一把手坚持对标对表，扛牢主体责任，每季度专题调度推进。市、县两级联席会议组建由公、检、法、司和联席会议专项小组牵头单位为成员的工作专班，同步发力。乡镇（街道）信访工作联席会议全覆盖，党（工）委书记任第一召集人，打通工作落实最后一公里。岳阳楼区党政主职牵头，成立工作专班，压茬推进；华容县建立法治化任务周提醒旬预警月约谈滚动销号机制；平江县、屈原管理区宣传贯彻信访工作法治化，云溪区“三项举措化解信访积案”典型做法在《法治日报》上专题推介。三是部门联动。全市33家信访重点市直部门制定行业信访事项分类处理路线图，依法依规、精准受理办理行业信访问题。政法、人社、住建等9个领域分别牵头开展了信访重点领域行业专项治理行动。市信访局与市中级人民法院、市公安局专题研商公安程序办理质效和法院诉讼程序办理质效工作，重点调度涉银行卡冻结信访问题。四是责任驱动。市联席办制定履行提出“三项建议”职责办法，强化纪检、组织、信访部门衔接，常态化运用“三项建议权”，倒逼责任落实。上半年，全市下发提出改进工作、完善政策和追责问责建议函98份，依纪依规问责24人。14个乡镇（街道）、县市区直部门被通报批评，8个乡镇（街道）主要负责同志被约谈。

二、坚持源头治理，推动矛盾大化解。一是抗灾救灾、接访处访两手抓。卫江书记和17名市级领导，市信访联席会议召集人重点调度防汛抗洪救灾期间信访突出问题，下沉基层一线，倾听灾民诉求，现场化解问题。岳阳市、平江县、华容县、君山区组织召开常委会议专题部署涉洪灾信访事项处理工作，开展摸底排查化解，回应群众诉求，确保灾后社会面稳定。岳阳市信访系统闻令而动，参与一线防汛抗洪救灾干部共1000余人，协助妥善安置受灾群众95975人，灾情严重的平江县、华容县、君山区无人员伤亡；市、县两级信访部门开辟“绿色信访通道”，强化值班值守、简易快办、特事特办、舆论引导和关怀纾困，第一时间依法受理办理化解涉洪灾信访事项312件，截止目前，岳阳市无一起涉洪灾信访问题进京上访，无一批涉洪灾群众跨地区串联聚访，无一批5人及以上涉洪灾群众到市以上集访，无一起涉洪灾信访极端事件发生，无一起因涉洪灾信访事项办理引发的负面舆情炒作，为防汛抗洪救灾和社会大局稳定贡献了信访担当力量。二是维权、维稳两手硬。综合运用坐班接访现场处理一批、包案下访就地化解一批、联席处访协调解决一批、基层治访一线疏导一批、法治助访教育帮扶一批的“五个一批”工作法，扎实开展重复信访治理，化解信访积案、难案。成立领导小组，出台规范信访秩序文件，强化信息预警、坚持关口前移，有力有序做好进京越级走访治理工作，切实保障群众权益、维护社会稳定。上半年，岳阳市进京走访持续保持低位运行，多次受到省里表扬，党的二十届三中全会特护期实现了“五个不发生”目标，守住了湖南进京走访北大门。三是法治、自治两融合。深入探索新时代“枫桥经验”本地化实践，市委、市政府专题部署，专门发文，成立由市委副书记牵头的工作专班，在全市推广运用“群英断是非”工作法，让群众“是非”群众“断”，将信源治理、访源治理与诉源治理有效融合，依法及时就地化解了一大批信访矛盾纠纷，有效控制了信访增量。信访工作法治化考核指标中岳阳信访源头治理的三项考核指标均排名全省前列。

三、坚持多管齐下，促进工作大提质。一是培训赋能强基础。市委组织部、市委党校联合市信访局组织开设县处级干部班、市直科干班、乡镇主职干部班培训宣讲信访工作法治化，轮训县处级干部98人次、正科级干部120人次。市信访局分层级、分部门组织开展信访工作法治化业务培训18次，轮训5000余人次，推动信访工作法治化进党校、进机关、进基层。二是督导讲评强整改。在全市信访系统开展信访工作法治化“联帮、联带、联解”活动，指导、督促县市区信访部门全面提升信访工作法治化水平。组织县市区开展信访法治化业务交叉评查评审，以查促改、以查增效，整改问题信访件214件。7月24日，组织市信访局机关全体干部和县市区信访局党组班子成员、重要业务股室负责人共112人召开半年度工作讲评会，直击短板问题，压实工作责任，确保既干得好又考得好。信访工作法治化考核指标中岳阳的信访事项一次性化解率、亿元GDP信访量、改进工作成效、重复信访事项审核化解率等指标全省排名前列。三是宣教引导强规范。组织县市区开展第七个信访法治宣传月活动，5月31日，组织省、市30家部门单位和中心城区开展集中宣传日活动，引导群众依法理性文明反映诉求。市信访联席会议召集人和市公、检、法、司“四长”出席，省检察院派专员指导。组织属地、公安等单位依法打击处理了陈霞、裴勇、宋庆良、赵联合、红星美凯龙和友阿国际群体挑头分子等涉访违法人员。全市信访部门移交涉访违法线索22条。公安机关治安处罚违法信访群众33人，依法追究刑事责任4人。

虽然，岳阳市在深入推进信访工作法治化建设上取得了一定成效，但与上级要求仍有差距，特别是“五化”“四到位”的落实质量还有待提升，部分信访工作法治化考核指标完成还需要加力。后段，岳阳市将坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，贯彻落实本次座谈会议精神特别是建锋书记的讲话要求，讲政治、保稳定、勇争先、抓落实，为全省信访工作法治化深入推进作出岳阳贡献。