今年来，邵阳市新宁县聚焦明责、减负、赋能，逐步从机构编制方面破解“小马拉大车”突出问题，构建权责一致、运行顺畅、治理高效的基层运行机制。

聚焦主责主业，明晰职能职责。规范机构运行。按照“精简、统一、效能”的原则，优化和综合设置机构。坚持大抓基层工作导向，优化乡镇机构设置，理顺县乡职责关系，推动资源、服务、管理下沉。聚焦党的建设、经济发展、平安法治等主要职能，将乡镇党政内设机构整合重组，统一设置党政机构4个，把乡镇工作重心转移到党的建设、公共服务、社会管理上来，突出抓党建、抓治理、抓服务。根据乡镇地域、规模和发展水平，分类型设置乡镇事业单位，其中常住人口3万人以上的，设置6个事业单位，1万至3万人的，设置5个事业单位，1万人以下的设置4个事业单位。明确职责任务。坚持从实际出发配置乡镇内设机构和事业单位职能职责，既突出各自的工作重点，又保证上下贯通、步调一致、执行有力。着力构建县乡一体、条块融合、高效顺畅的基层管理体制，进一步理顺县乡职责关系，助推基层经济社会高效能治理、高质量发展。

聚焦减负增效，防止责任下移。开展下放事项评估。深入开展委托下放乡镇办理的169项审批服务事项评估，对基层治理迫切需要且能有效承接的事项继续保留，同步下放办理权限；对专业技术性强、经评估基层无力承接的及时调整上收。实行乡镇审批服务事项清单准入管理，建立健全规范化审批服务制度，真正做到服务为民、高效便民。全面清理乡镇议事协调机构和牌子。严格落实机构改革要求，全面清理乡镇现有议事协调机构，集中清理各类牌子，坚决整顿“墙面上的形式主义”，同时建立“回头看”机制，确保清理整顿常态化、长效化。

聚焦赋能引水，强化队伍建设。优化机构编制资源配置。配足配强乡镇执法力量，根据基层治理工作实际需求，在编制空缺的前提下，加大用编进人向乡镇一线倾斜的力度。在用好公务员招录和事业单位公开招聘主渠道的同时，有序衔接“三支一扶”、军转干部及转业士官安置、各类公费生培养等各类用编计划，积极引导公费师范生、医学生、农科生等人才向基层一线流动，更好满足基层一线事业发展需要。强化人才队伍建设，从人才专项编制“周转池”中拿出20名编制，为16个乡镇的事业单位增加编制，用于引进高层次、急需紧缺人才，将有限的编制资源用在“刀刃”上。