基层工作千头万绪，遍布“棘手事”“矛盾窝”。

湖南省郴州市桂阳县舂陵江镇星堂村地处三镇九村交界处，村情复杂。从镇村干部头疼的矛盾“重点村”，如今摇身一变，成为乡村治理的“样板村”“示范村”，星堂村做了一番探索。

星堂村“缺水”，历史由来已久，村里水利条件非常差。由于村里缺少“活水源”，村民不敢发展规模种养殖，现有的耕地也大面积抛荒，村民之间矛盾突出。

如何保障用水——成为星堂村基层治理工作中首要解决的问题。

为解决用水问题，村里也想过不少办法，但都“治标不治本”。2023年6月，与村子毗邻的古楼水电站承包到期。

“此前水电站由个人承包，为了收益最大化，水电站日常以发电为主。”罗泽干心想：如果水电站能由村集体承包下来，不但可以有效解决村民用水问题，还可以为村集体拿到一笔可观的收入。

想法虽好，可资金哪里来？村支书罗泽干与副支书罗式兵顶住压力，个人借资40万元缴纳了报名费。同时积极向镇政府及有关部门寻求帮助，多方筹资，终于不负苦心人，拿到古楼水电站经营权。

水电站丰水期用来发电，旱期就保供水，每年可保证灌溉用水1600亩。用水问题迎刃而解，村民们喜笑颜开。种粮大户彭理飞直言：“现在终于可以甩开膀子加油干！”去年彭理飞扩种200亩晚稻，成功实现增收4万元。

村集体造血功能也大大增强。罗泽干算了一笔账，每月发电5万度，去年光这一项，就为村集体增收52万元。罗泽干乐呵地说：“村集体经济有了活钱，我们又用集体资金反哺民生建设，群众共享发展红利，村级党组织的战斗力、凝聚力、向心力明显增强。”

基层治理之难，还难在如何有效调动基层群众的积极性、创造性。星堂村每年联合两县三乡，组织开展“睦邻友好会”，借助“睦邻友好会”的平台，协调解决边界问题，村民们在会上共提建议，共谋区域发展，实现边界村和平共处、互通有无，受到群众一致点赞。

不仅如此，星堂村充分依托“支委会、支村两委会、党员大会、群众代表大会”“四会治村”模式，有效拓宽了当地群众反映意见和建议的渠道，将干部讲群众听的“一言堂”，变为群众可诉可说的“群言堂”，把“谁来解决、怎么解决、何时解决”交给群众代表讨论决定，充分体现群众意愿，推动民事民议、民事民办、民事民管落到实处，群众幸福感、获得感越来越强。