推动先进制造业和现代服务业深度融合发展

中南大学商学院　王昶

推进链主企业“裂变”，培育新业态、新模式。围绕“4×4”现代化产业体系，推进链主企业探索定制化服务、供应链管理、全生命周期管理、总集成总承包等新型服务型制造模式。支持链主企业将数字化平台体系、供应链体系和市场营销体系向中小制造企业开放，实现大中小企业协调发展。

锚定头部企业招商，紧抓重点产业育企。深入抓好招商引资“一号工程”，用外来要素激活、优化本地要素。加大培育先进制造业和现代服务业的头部企业、行业骨干企业、专精特新企业、平台型企业等经营主体。

加强试点体系建设，做好经验总结、推广。加快构建重点企业、产业集群和集聚区域为一体的“两业共融”试点示范体系，完善“两业融合”规划、考核、统计、沟通等机制。建立“赛马”制度，动态管理试点单位名单，打造一批先行先试典型样板，加强好经验、好做法宣传推广。

加快出台实施意见，健全政策工具箱。制定湖南省推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见，给予平台、金融、财税、人才、用地等政策支持。

搭建融合发展平台，组建专业服务机构。推进服务业示范集聚区、现代服务业创新发展区建设，搭建一批工业互联网平台与“两业融合”公共服务平台，组建“两业共融”领域第三方机构，做好资源对接、专项基金申报、业务培训等工作。

把为基层减负工作一抓到底

省委组织部 刘相逶

形式主义加重基层负担，严重制约和阻碍基层发展。为坚决贯彻落实党中央部署和省委要求，把为基层减负工作一抓到底，建议：

做实松绑减负的“减法”。各级整治形式主义为基层减负专项工作机制应全面梳理、及时公开本级为基层减负的清单。精减、优化基层存量事项，严格审批增量承接事项，定期发布负面清单，建立权威、规范的基层权责清单制度。

做细提质赋能的“加法”。用好“走找想促”系统，实时反映基层需求，鼓励机关单位“揭榜”为基层办实事。落实“导师帮带制”，增强基层干部培训实效性。推动省直部门将基础数据向基层共享，打通壁垒实现“数字赋能”。

拿出常态长效的“办法”。开展“基层减负赋能增效”攻坚行动，一手抓建立健全治本之策，一手抓机制政策执行增效。总结、提炼、推广好经验、好做法，公开通报负面典型案例，进一步形成齐抓共管整体合力。

全力提升湖南能源安全保障能力

湖南省经济建设与投资决策研究智库 曾拓天

做大做强做优龙头企业。依托省能源集团，通过划转、注资、资产代持、委托管理等方式整合省内相关能源资产，牵头统筹全面能源资源开发。探索以注入资本金、项目贷款财政贴息、调峰保供专项财政补贴等方式，打造全省能源战略实施、清洁低碳转型发展主力军，提升区域能源供应和保障能力。

加强应急调峰能力建设。积极制定调峰电源两部制电价政策，容量电价实行一厂一策，以市场手段疏导新能源比例提高造成的电网系统成本，电量电价采取气电联动运行机制，线性进行气价、电价联动，维持生产经营资金平衡。推动调峰能源参与电力应急现货交易，积极为工商业主体提供电力可靠性保障。

设立能源发展基金。围绕煤炭、电力、油气、新能源等相关能源产业，充分发挥股权投资促进产业建圈、强链的积极作用，吸引社会资本组成复合或单项基金，加大能源产业投资力度，推动能源产业高质量发展。

加快培育壮大北斗产业

湖南科技大学 贺胜兵

打造北斗应用特色产业集群。以长沙高新区、长沙中电软件园、株洲北斗产业园、岳阳北斗卫星导航应用产业园等为重点，多区联动、统筹推进、一体发展，拓展应用领域和市场。深挖北斗技术在能源交通、城市建设、生态保护、大众消费等领域应用潜力，在关键领域和重点地区建立应用示范项目，拓展北斗系统的应用价值。

贯通北斗教育科技人才培养体系。推动科研机构、高校和企业之间的深度合作，构建科学完备的北斗教育多层次体系。支持省内高校设立北斗技术专业和课程，培养专业技术人才。加强北斗技术职业教育和继续教育，提升从业人员的技能水平。

优化产业布局和供应链体系。明确北斗产业在“三高四新”美好蓝图中的战略定位和发展目标。加大北斗核心技术研发投入，推动关键技术突破和创新。优化资源配置、提高生产效率、降低运营成本，提升北斗产业链核心竞争力。健全供应链体系，确保关键零部件和原材料供应稳定，为北斗产业发展提供有力保障。

为中非经贸深度合作提供法治保障

湘潭大学中非经贸法律研究院 张小虎

深化湘非经贸，引领中非共同参与涉外法律规范体系建设。积极参与涉外立法工作，加快国内法律体系中涉外部分的修法进程。发挥司法解释和指导案例作用，与非洲国家一道推动国际仲裁和调解立法。积极推进涉外司法与审判机制改革，缩短文书域外传递程序、完善跨境诉讼服务机制，探索为非洲当事人提供多语种诉讼服务。

完善制度机制，加速推动我国仲裁机构国际化建设。加强与国际仲裁机构合作，扩充中非仲裁或调解解决争议合作平台，推动人员互认。加强诉调对接，将中非调解和仲裁机制纳入政府框架，突出长沙在中非合作中的战略地位，推动中非联合仲裁中心（CAJAC）在长沙设立分中心。推动国际化互联网仲裁平台构建，制定区域网络仲裁规则，探索建立互联网仲裁互认体系。

聚焦国家需求，加快涉外法律人才培养体系建设。抢抓教育部“涉外法治人才培养协同创新基地”和“中非高校百校合作计划”契机，加快整合高校法学教育资源和中非经贸实践资源，大力培养涉非法治复合型、紧缺型人才。制定国际商事法律人才培养专项计划，推动更多在中非法律争端解决领域的专家入选国家人才计划。建立涉非法治人才库，与知名律所、仲裁中心联合建立涉非法治服务人才培养基地。

聚力推动湖南关键核心技术攻坚

网友 徐淑芳

聚力推动湖南关键核心技术攻坚

优化技术创新攻关路径顶层设计。系统梳理工程机械、轨道交通等重点产业的“卡脖子”技术和关键核心技术问题，明确主攻方向、实施目标，形成科技计划指南和项目储备库，大力开展全社会研发投入强攻行动，精准实施一批原创性、引领性、带动性强的重大科技项目，优化完善首台（套）保险补偿政策，加快实现重点产业链高端关键核心技术突破和新技术、新工艺迭代。

激发制造业企业创新内生动力。注重发挥产业链链长企业在基础研究与技术应用创新层面的“主力军”和“领头羊”作用，引导其面向市场需求、紧盯产业发展痛点，联合高校、科研机构等开展技术攻关，推动规模以上企业逐步实现研发机构和研发活动全覆盖，破解科研与产业“两张皮”，着力营造优势互补、开放融合的产业创新生态。

发挥产业创新联合体作用。对同一产业链技术相关的创新联合体进行重新整合，可借鉴江苏创新联合体试点经验，探索建立“联合体+链主”协同创新机制，推进创新链、产业链深度融合，加快突破制约产业发展的重大前沿关键技术，提升企业和产业核心竞争力。

（湖南日报全媒体记者 郭宸 通讯员 邱琳娜 整理）